教育科技人才一体发展推进“四川智造”

杨帆　王焯

教育科技人才之间相互促进、互为支撑。习近平总书记强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”目前，四川正处在“十五五”开局起步的重要阶段，更加强调教育科技人才一体发展，并以此不断推动新质生产力发展。制造业是四川经济的根基所在，深入推进制造业智改数转，坚持智能化、绿色化、融合化方向，迫切需要以教育科技人才一体发展为抓手，为“四川智造”注入强劲动能。

一体发展的战略意义。制造业的智能化、绿色化、融合化发展，既需要依靠技术革新，也需要从基础研究到应用开发、从人才培育到成果转化的全链条合作。教育给予智力支持与人才蓄积，科技给予革新动能与技术支撑，人才成为教育同科技创新衔接落地的纽带，三者协同才能迸发制造业转型升级的持续动能。目前，全球产业格局正经历系统性重构，主要国家之间就科技制高点以及高水平人才展开的竞争日趋激烈。四川作为我国发展的战略腹地，有服务国家产业链供应链安全的重任，必须一体推进教育科技人才发展，将人口大省的教育资源转化为创新资源，把研究机构的科技优势转化为产业优势。“十五五”时期，四川更加强调提升基础研究和原始创新能力，更加强调推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。这要求我们跳出教育办教育、跳出科技抓科技、跳出人才谈人才，以系统观念推动发展。

一体发展，关键在改革，重点在打通堵点。习近平总书记强调，“要增强系统观念，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。一体推进教育科技人才发展仍面临不少问题——教育供给和产业需求之间不匹配，部分高校学科专业设置同产业发展需要相脱离，科技研发与市场应用之间有断层，重大科技项目攻关机制还不健全，人才评价与实际贡献有偏差，高层次人才引进难、留住难，等等。教育科技人才分属不同的部门进行管理，若规划缺乏衔接，政策缺少协同，资源分散，容易造成一体发展受阻。

今年7月，四川正式启动教育科技人才一体改革综合试点，以“产业牵引、一体谋划、一体推进、一体发展”为思路，坚持问题导向，就教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革等方面提出重点改革任务。一体改革的本质是冲破部门壁垒、疏通制度梗阻，使教育同产业相衔接，科研同需求相接轨，人才向一线流动。教育领域，推进学科专业设置动态调整，以六大优势产业和“15+N”重点产业链的需求为导向来改善人才的培养结构，开展工程硕博校企联合培养，实行“双导师制”。科技领域，完善“产业出题、科技答题”机制，支持领军企业组建任务型创新联合体，凭借关键核心技术的突破来提升产业链韧性以及安全水平。人才领域，推进产学研协同育人，探寻校（院）企双聘机制，促使人才在高校、科研院所、企业之间顺畅流动。

一体发展的赋能路径。教育、科技改革的成效最终要落实到产业发展的实效上，以教育科技人才一体发展赋能“四川智造”，需要在实践中找准结合点、打通转化链、营造好生态。

坚持以产业需求牵引教育改革，不断提升人才自主培养能力。聚焦电子信息、装备制造、航空航天、先进材料、人工智能等重点产业发展需求，动态优化高校学科专业布局，完善产教融合、科教融汇育人机制，推动高校、科研院所、龙头企业共同制定培养方案、共建实践平台、共育创新人才。更加注重卓越工程师、高技能人才和复合型创新人才培养，不断增强人才供给对制造业发展的支撑能力，真正实现教育围绕产业办、人才跟着产业走。

坚持以企业为主体的产学研协同创新，加快推动科技成果转化。进一步强化企业科技创新主体地位，围绕重点产业链布局创新链，支持龙头企业联合高校、科研院所建设创新联合体，持续开展关键核心技术联合攻关。依托国家重点实验室、国家级创新平台和大院大所大学优势，健全概念验证、中试熟化、成果转化等创新服务体系，畅通科技成果从实验室走向生产线的渠道，让更多创新成果在四川实现产业化、市场化，切实提高科技创新的贡献度。

坚持优化创新生态，充分激发各类创新主体活力。持续深化教育、科技、人才体制机制改革，打破部门、区域、创新主体之间的资源壁垒，促进创新资源高效配置。完善人才评价、科技评价和成果转化激励机制，赋予科研人员更大创新自主权，营造鼓励探索、宽容失败、尊重创造的创新环境。充分发挥成都等创新主引擎的辐射带动作用，引导创新资源向重点产业、重点园区和重点企业集聚，加快形成教育培养人才、人才引领创新、创新驱动产业的发展格局。

教育科技人才一体发展不是简单相加，而是依靠系统协同来达到整体效能的提升。对四川来说，推进产业链、创新链、人才链融合，建设现代化产业体系，需要把教育、科技、人才放在更加突出的位置来统筹谋划，通过改革创新疏通资源流动的渠道，用协同融合释放发展潜力。当教育培养的人才直接服务于产业需要，科技攻关取得的成果可以高效转化为现实生产力，人才的价值可以在创新创造中得到充分展现，“四川智造”就有了最坚实的支持，四川由制造大省向制造强省迈进的脚步就会更加稳健有力。

（作者单位：西南财经大学）