坚持落实管党治党政治责任丨深学笃行习近平党建思想

张晓明

习近平党建思想以“十四个坚持”为科学内涵，构建起系统完备、逻辑严密的理论体系，贯通党的领导和党的建设全领域，既有顶层原则引领，又有实践抓手支撑。其中，“坚持落实管党治党政治责任”是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”，是确保党和国家事业发展的重大决策部署落地生根、见行见效的重要保障。

管党治党政治责任是马克思主义执政党必须始终扛牢的根本政治担当，是政党建设必须坚守的核心职责，其核心要义体现为“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，具有鲜明、纯粹的政治属性，是践行“两个维护”、坚守党的初心使命、稳固党的执政根基的重要依托。从基础内涵看，管党治党政治责任包含多层级责任主体，形成环环相扣的责任链条，涵盖党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、全体党员共同责任五大层级，层层传导、倒逼各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，杜绝管党治党“一人抓、众人看”的片面化问题。

落实管党治党政治责任是“办好中国的事情，关键在党”的必然要求。百余年党史深刻昭示：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。我们党是领导民族复兴事业的核心力量，党的先进性纯洁性、长期执政能力，直接决定国家富强，民族复兴，人民幸福。只有从严扛起管党治党责任，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能锻造坚强领导核心。管党治党责任一旦虚化弱化，作风积弊就会乘虚而入，腐败隐患随之潜滋暗长，最终酿成执政风险。当前一些地方、领域存在重经济硬指标、轻党建软任务的偏差，本质上是对管党治党政治责任的认识出现了偏差，割裂了党的领导与事业发展的内在统一。全面从严治党不是阶段性任务，而是贯穿党长期执政全过程的刚性要求，管党治党绝非少数领导干部的专项工作，而是全体党员要共同扛牢的政治使命。

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，管党治党责任是最根本的政治责任。管党治党是党的建设核心任务，有着鲜明政治属性。党的权力由人民赋予，管党治党是践行立党为公、执政为民的内在要求，唯有从严管党治党，才能始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，不断巩固党的长期执政根基。从政治逻辑看，落实管党治党政治责任，根本在于深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，保证全党统一思想、统一意志、统一行动，确保党中央政令畅通、令行禁止。从政党属性说，作为马克思主义政党，我们党依靠自我革命跳出治乱兴衰历史周期率，而管党治党政治责任正是推进自我革命的载体抓手。倘若责任弱化虚化，自我革命就失去落地依托，党的先进性纯洁性就会受损，政治本色就会淡化。

“坚持落实管党治党政治责任”之所以是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”，根本在于管党治党责任是最根本的政治责任；不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。牵住这个“牛鼻子”，就是以责任传导压力、以压力推动落实，确保管党治党各项部署落地见效。

百余年管党治党实践充分印证，管党治党责任落实力度决定了其成效。新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，各级党组织主动扛起管党治党责任，持续巩固党的团结统一，夯实党的领导根基。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，提出“党要管党、从严治党”，以改革创新精神全面推进党的建设。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

管党治党政治责任是贯通新时代党的建设各项任务的关键纽带。全面从严治党涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等各个方面，各项部署若缺少责任体系支撑，就容易停留在文件层面、难以落地见效。责任体系以明确责任、压实责任、追究责任，推动党的建设各项工作落地落实，把理论要求转化为实践行动。新时代党的建设各项任务环环相扣、有机统一，只有健全责任体系，才能打通党建工作落地堵点、衔接各项建设任务，把管党治党的理论要求、制度规范转化为兴党强党的具体实践行动，为纵深推进全面从严治党提供坚实保障。

中国共产党是世界上最大的马克思主义执政党，各类党建难题的破解离不开严密顺畅的责任传导链条。压实分层分类管党治党责任，既紧盯“关键少数”领导干部，又持续夯实基层党组织战斗堡垒，凝聚全党力量应对内外风险挑战。责任落实与问责追责相辅相成，《中国共产党问责条例》等党内法规构建起完整问责闭环，以制度化刚性约束纠治主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题，持续巩固“严”的主基调，推动全面从严治党常态长效。简言之，责任体系健全完善、传导有力，全面从严治党就能持续走深走实；一旦责任虚化、弱化、空转，管党治党就容易出现松弛涣散现象。

落实管党治党政治责任，关键要健全主体明确、链条完整、监督有力、问责刚性的责任体系，推动各级党组织、党员干部知责、担责、守责、尽责。各级党组织要持续强化党的政治建设统领地位，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实，落实党中央决策部署不坚决等问题强化监督，确保全党始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以严实责任维护党中央权威和集中统一领导。

坚持党中央集中统一领导为管党治党提供根本遵循，落实管党治党政治责任为维护党中央权威和集中统一领导提供制度依托，二者有机统一、相辅相成。党中央集中统一领导明确管党治党的根本立场与航向，管党治党则着力回答如何永葆党的先进性和纯洁性、如何管好党治好党、如何依靠自身力量解决突出问题。只有层层压实管党治党政治责任，推动党中央各项决策部署一贯到底，才能把坚持党中央集中统一领导落到党的建设全过程各方面，从制度上保证全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

管党治党政治责任包含多层级责任主体。党委（党组）担负着主体责任，要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，常态化开展政治生态研判、干部教育管理、风险排查整治，坚决防止党建工作与业务工作“两张皮”的现象，着力纠正“重业务轻党建”的思想偏差，切实把党建工作抓实、抓细、抓到位。党委（党组）书记在班子里是“班长”，履行管党治党第一责任人责任，要对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，主动把责任传导给班子成员、下压至基层党组织书记，决不当“甩手掌柜”。班子成员要认真履行“一岗双责”，把分管领域业务工作与管党治党工作一并推进，常态化开展廉政风险排查、干部谈心谈话，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，切实做到业务工作管到哪里、管党治党责任就延伸到哪里。

在压实党组织内部责任链条的同时，纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要抓住监督这个基本职责、第一职责，认真履行监督执纪问责，紧盯党中央重大决策部署落实情况，精准处置违纪违法问题，常态化督促各级党组织补齐责任短板、打通责任落实“中梗阻”。广大党员是管党治党不可或缺的主体力量，要自觉锤炼党性、严守党纪党规，主动接受监督，在日常工作生活中维护党的形象，坚决破除“管党治党与普通党员无关”的错误认识。

（作者系西华师范大学马克思主义学院院长）