锚定农村现代生活 绘就巴蜀和美图景丨学习贯彻省委十二届九次全会精神

蓝红星　胡原

建设宜居宜业和美乡村，承载着亿万农民对美好生活的期盼。习近平总书记指出：“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”省委十二届九次全会审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称《决定》），对着力使农村基本具备现代生活条件作出专门部署，明确了目标任务和科学路径。

意义之重：让农民群众就地过上现代文明生活

四川坚持把解决好“三农”问题作为治蜀兴川的重中之重，2025年启动实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，累计建成9436个宜居宜业和美乡村，占行政村总数的36%。《决定》提出，到2030年实现70%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村，这对加快推进农业农村现代化、推动城乡融合发展、创造乡村优质生活空间，具有重大而深远的意义。

农业农村现代化的重要内容。全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。当前，四川正处于从农业大省向农业强省跨越的关键时期，必须把宜居宜业和美乡村建设作为推进农业农村现代化的基础性、先导性工程，以乡村面貌的整体改善筑牢农业强省建设的底部根基，以农民生活品质的持续提升检验农业农村现代化的成效成色。

城乡融合发展的内在要求。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。加快推动城乡融合发展，需要促进城乡要素平等交换、双向流动，其核心在于打破城乡二元结构的制度藩篱，难点在于缩小城乡基础设施和公共服务的整体差距。推进宜居宜业和美乡村建设，将统筹优化城乡基础设施布局和公共服务配置，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、产业资源向农村辐射，在城乡融合的大格局下重塑乡村价值、激活农村活力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

创造乡村优质生活空间的迫切需要。乡村集生产、生活、生态、文化等多重功能于一体，与城市共同构成人类活动的主要空间。但长期以来，乡村更多作为生产空间的功能而存在，其优质生活空间的功能有待开发。创造乡村优质生活空间，本质是回应村民对美好生活的向往。加快创造乡村优质生活空间，应把宜居宜业和美乡村建设作为关键抓手，以更大力度补齐短板弱项，以更实举措提升建设质效，推动农村实现由表及里、形神兼备的全面提升，让广大农民群众就地过上现代文明生活。

建设有“谱”：绘制新时代“富春山居图”

《决定》对四川“十五五”时期推进宜居宜业和美乡村建设的重点任务作出系统谋划、科学部署，明确提出“实施农村现代生活条件补短板工程，建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村”，需要坚持不懈狠抓落实。

创造乡村优质生活空间，让农民就地过上现代文明生活。乡村是生产的田园，更是生活的家园。当前，四川还面临着乡村功能和空间布局不合理、农村人居环境“硬短板”、乡村风貌“软落差”的差距，宜居宜业和美乡村建设应更加注重人的需求，推动发展从“有没有”向“好不好”迭代，创造乡村优质生活空间，让农民就地过上现代文明生活。要优化乡村功能和空间布局，适应乡村人口数量结构变化和流动趋势，统筹优化村镇布局、产业发展、基础设施建设、公共服务配置，增强乡村规划引领效能；持续整治提升农村人居环境，深入实施农村厕所革命，推进农村生活污水有效治理；整体提升乡村风貌，强化乡村空间设计和风貌管控，加强川西林盘、川北民居、藏羌碉楼、彝家村寨等保护利用，打造各具特色的和美乡村。

做强现代化基础设施支撑，提升农村基础设施完备度。农村基础设施完备度，关系着农村居民的生产生活需求，是提升农民福祉、推动广大农民群众共享改革发展成果的重要抓手。与城市相比，四川农村基础设施建设短板依旧突出，与农民对更高品质生活、更广发展空间的需要仍存差距。要提升农村路网通行品质，统筹推进片区化组团式乡村联网路建设，加快乡村运输“金通工程”提质升级；强化农村水安全保障，健全从水源到田间的完整输配水网络，加快农村供水提质增效；优化农村能源供给，实施农村电网巩固提升工程，推进生物质能综合利用；加强数字乡村建设，按需推进农村5G网络和千兆光网布局建设；健全农村基础设施运营管护长效机制，推动路网、水网、电网、通信网、物流网等协同发展；进一步加大革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区基础设施补短支持力度。

质效并举，提高基本公共服务供给质量和可及性。农村基本公共服务的便利程度，是衡量“农村更加宜居宜业”的重要标志，直接关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。要推动农村教育优化提升，改善确有必要保留的农村学校办学条件，实施县域普通高中振兴行动计划，大力实施“网链共享计划”，促进优质数字教育资源城乡共享；深化健康乡村建设，提升紧密型县域医共体综合服务能力，多措并举增强民族地区基层医疗卫生服务能力；健全“一老一小”服务体系，完善县乡村三级养老服务网络，鼓励有条件的农村集体经济组织参与养老服务，发展县乡普惠托育服务和托幼一体化服务；进一步提升农村社会保障水平，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准，完善重特大疾病保障机制。

提升乡村生态文明建设水平，留住秀美田园风光。乡村生态文明建设旨在为老百姓留住鸟语花香、田园风光，绘制山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。要深入推进农业农村污染防治攻坚，加强农业面源污染治理，消除农村黑臭水体，推进土壤重金属污染溯源、整治和受污染耕地安全利用；加强农村生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强乡村原生植被、小微湿地保护修复，推进重点流域、区域水土流失综合治理，加强农业生物安全治理；推进农业农村发展全面绿色转型，推广绿色生产和节水灌溉技术，大力发展种养循环，推动农业农村减排固碳，完善生态产品价值实现机制。

基本要求：党建引领、目标导向、因地制宜

扎实推进宜居宜业和美乡村建设，着力使农村基本具备现代生活条件，是一项关系全局、惠及长远的系统性工程、历史性任务，必须坚持党建引领，注重因地制宜，充分调动村民群众的积极性，不断取得新成绩。

坚持党建引领。村看村、户看户、农民看支部。办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚定把党的领导贯穿各方面全过程，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步发挥农村基层党组织的党建引领作用，充分调动村民群众的积极性、主动性和创造性，让农民真正成为宜居宜业和美乡村建设的主体，共同奔向现代化美好生活。

坚持目标导向。定向以谋，无往不利。实现农村基本具备现代生活条件是一项艰巨的历史任务——基础设施完备是“硬支撑”，公共服务便利是“软保障”，人居环境舒适是“里子”，田园风光秀美是“颜值”。咬定目标不放松，一步一个脚印往前走，才能把宏伟蓝图变成美好现实。

坚持因地制宜。十里不同风，百里不同俗。四川地域辽阔，这就决定了和美乡村建设绝不能是“一张图纸建到底”的标准化复制，更不是“一刀切”“大呼隆式”的简单推进，必须坚持一切从实际出发、分类有序推进。要立足四川不同地区的资源禀赋与发展基础，主动顺应四川乡村人口流动的客观趋势，遵循乡村建设规律，赓续农耕文明、留住田园乡愁，从各地实际和农民需求出发，按照“缺什么补什么”的原则，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

（作者分别系四川农业大学管理学院院长、教授，管理学院副教授）