推进农业农村现代化 加快建设农业强市丨学习贯彻省委十二届九次全会精神

刘光强

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。习近平总书记高度重视“三农”工作，着眼强国建设、民族复兴全局提出一系列新理念新思想新战略，进一步指明了新时代新征程推进农业农村现代化的前进方向。省委十二届九次全会对加快农业农村现代化进行系统部署，坚定以习近平总书记重要指示精神统揽四川农业农村现代化建设。德阳深入贯彻党中央和省委决策部署，推进农业农村现代化，加快建设农业强市，努力为农业强省建设贡献更多德阳力量。

省委全会从农业、农村、农民、乡村治理、城乡融合五个维度作出了全面部署，明确了农业农村现代化的重点任务。

农业现代化是核心。农业是“三农”工作的根基所在，推进农业现代化解决的是现代化进程中生产力跃升的核心问题，农业现代化为农村现代化提供产业支撑，为农民现代化开辟增收来源，为城乡融合筑牢物质基础。德阳将牢牢把握农业现代化的核心地位，以科技创新为驱动，以产业升级为路径，加快把农业建成现代化大产业。

农村现代化是基础。农村是农民生活的空间载体和农业发展的重要基础，推进农村现代化解决的是现代化进程中生产生活环境的支撑问题。德阳将把农村建设摆在突出位置，让农村既有现代气息又留得住乡愁，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

农民现代化是关键。农民是农业农村现代化的主体力量和最终受益者，推进农民现代化解决的是现代化进程中发展目的和动力源泉的根本问题。德阳将把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，实施农民收入倍增行动，着力提升农民科技文化素质和经营能力，让农民在现代化进程中不掉队、加快赶上来。

治理现代化是基石。乡村治理现代化是保障农业农村现代化平稳有序推进的制度基石，解决的是现代化进程中秩序与活力的平衡问题。德阳将聚焦构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局。

城乡融合发展是路径。城乡融合是破解城乡二元结构、补齐农村发展不充分短板的根本路径，解决的是现代化进程中空间格局和制度通道的问题。德阳将坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，强化以工补农、以城带乡，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。

德阳将聚焦农业增效益、农村增活力、农民增收入，走出一条具有德阳特色的农业农村现代化之路。

做实农业产业发展“大文章”。产业是决定农业农村现代化成色的关键因素，必须大力推进建圈强链、“接二连三”，构建上中下游全链条农业产业体系。上游筑牢供给根基，实施新一轮粮食产能提升行动，高质量建设高标准农田，推进国家级制种大县稳面提质，打造千亿级畜牧产业链和粮油、蔬菜、特色产业、调味品四个百亿级产业链。中游推进精深加工，实施农产品精深加工行动，高质量建设国省现代农业产业园区，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。下游增强品牌效益，深化农产品品牌建设，做响“德味蜀香”区域公用品牌，培育一批绿色、有机、地理标志和名特优新农产品，提升德阳“土特产”品牌影响力。

绘就和美乡村建设“新画卷”。建设美丽家园、过上美好生活，是农民群众的期盼和向往，必须扎实推进宜居宜业和美乡村建设，打造人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村。提升人居环境舒适度，优化乡村功能空间布局，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾分类收运处置、生活污水治理管控等重点工程，打造各具特色的美丽乡村。提升基础设施完备度，健全农村基础设施运营管护长效机制，促进乡村“五网”协同发展，更好满足群众生产生活需要。提升公共服务便利度，优化农村教育资源配置，深化健康乡村建设，健全“一老一小”服务体系，提升农村社会保障水平，持续提高基本公共服务供给质量和可及性。

算好农民持续稳定“增收账”。农业农村工作，增加农民收入是关键，必须多措并举拓宽农民增收渠道。发展产业促增收，完善产业联农带农富农机制，发展农业产业化联合体，推广“村集体+合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户”等模式，鼓励把农业产业链增值收益更多留给农民。稳岗就业促增收，开展农民工职业技能培训，做强“中江表嫂”“德智装备工匠”等“德字号”劳务品牌，推动更多农民就地就近就业和返乡创业。用好政策促增收，抓好耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等强农惠农富农政策落实，加强低收入群体兜底帮扶。

走好城乡融合发展“共富路”。推进农业农村现代化，需要促进要素平等交换、双向流动。发挥“人”的关键作用，加快农业转移人口市民化，实施新一轮乡村人才振兴五年行动，培育高素质农民、乡村工匠、“一村六员一主播”等农业实用人才队伍。做好“地”的供给保障，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，深化重点片区（镇）全域土地综合整治，“一产一策”盘活利用闲置低效资产，让沉睡资源变成增收资产。抓住“钱”这个源头活水，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，推广“农房增信贷”，让乡村建设资金有保障、落到位。

推进农业农村现代化是一项系统工程，需要加强组织领导、健全工作机制、完善措施办法，推动政策落地、责任落实、工作落细。

全链条压实工作责任。农业农村现代化涉及领域广，必须把力量聚拢起来、资源调动起来。德阳将坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实责任，提升领导干部推进农业农村现代化的能力和水平。

片区化推进乡村振兴。随着乡村形态快速演变，乡村振兴需要立足资源禀赋、注重地域特色、分类有序推进。德阳将打破行政村地域界限，建立跨村联建、资源整合、利益联结、协同推进工作机制，构建以强带弱、以大带小、共建共享、整体提升的乡村振兴新局面。

创新性开展实绩评价。改进农村工作方式方法，建立农业农村现代化评价体系，牢固树立和践行正确政绩观，以优良作风推进农业农村现代化建设再上新台阶。

（作者系中共德阳市委书记）