【地评线】天府评论：严守红线，让耕地产出更多中国粮

　　粮安天下，地为根基。近日发布的《2022年中国自然资源统计公报》显示：截至2022年底，全国耕地面积19.14亿亩，较2021年底净增加约130万亩。18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。各地区各部门从严管控耕地，确保农田就是农田，为保障我国粮食安全提供了强力支撑。

　　坚持最严格的耕地保护制度，是一个基础性、全局性、战略性的问题。这条耕地红线，支撑着十多亿人的口粮安全，维系着中华民族永续发展的根本大计，牵动着人与自然和谐共生的发展方略。近年来，各地不同程度地存在违法违规占用耕地问题，冲击着18亿亩耕地红线，威胁粮食安全。从农村乱占耕地建房，到“大棚房”，从侵占耕地挖湖造景，到绿化造林和超标准建设绿色通道，从永久基本农田“非粮化”，到补充耕地不实等突出问题。对此，各地层层压实耕地保护责任，对存在问题紧盯不放、一督到底。随着新版《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的执行，最严密的法治网络也越织越密。针对破坏耕地的实际问题，采取“两平衡一冻结”进行化解。建设占用耕地实行占补平衡，农业结构调整使用耕地实行进出平衡，违法占用耕地先行冻结储备补充耕地指标。严实的保护制度，为守住18亿亩耕地红线注入了制度活力。

　　耕地保护是一项系统工程，需要调动和激发各方面的动力活力。在严格制度的同时，也要结合地方实际，让耕地保护进入常态化。一些地方充分运用卫星遥感等现代信息技术和实地巡查等方式动态监测耕地变化情况，并及时分析评估、分类处置，耕地“非粮化”监管进入日常化、规范化和制度化轨道。浙江探索形成“田长巡查、铁塔探头、卫星遥感、无人机”四位一体的耕地信息化监管链条；山东对耕地保护成效突出的20个县（市、区）进行通报表扬，并给予3个亿的资金奖励和6000亩新增建设用地指标；江苏每年投入1亿元，对耕地保护成效突出的乡镇给予200万元奖励，专项用于基本农田建设与保护、耕地开发整理、耕地质量保护与提升等；安徽综合考虑各地田长制工作、遏制耕地“非农化”“非粮化”等工作情况，对成效突出的乡（镇）给予专项资金补偿激励。各地探索建立耕地保护激励机制，鼓励农业生产经营者采取措施守住耕地数量，提升耕地质量，改善农田生态，守好用好每一寸耕地，汇聚了耕地保护的强大合力。

　　守住耕地是基础，用好用活耕地是目的。如何管好用好耕地，始终是一个基础性、全局性和战略性的问题。耕地恢复与农民利益密切相关，各地区各部门要切实尊重农民意愿，坚决杜绝统一强行简单恢复耕地。针对耕地撂荒等现象，各地要扎实做好调研，最大限度地把所有耕地利用起来，发挥耕地的实际价值，避免资源浪费。各地既要守住耕地“数量红线”，也要守住耕地“质量红线”，要注重综合运用政策、市场、科技等手段处理好耕地保护与农业结构调整和农民致富增收的关系。各地通过种粮经济补贴、农业扶持政策、土地综合整治、培育新型农业主体、推进粮食全产业链发展以及科技推广应用等方式提升规模化种粮效益，让农民愿意多种粮、种粮多获利。

　　耕地保护任重道远。严格保护是前提，积极探索是动力，充分利用是目的。各地各部门要牢固树立耕地保护意识，把耕地保护政策落实到工作的方方面面，让有限的耕地生产出更多的粮食。（作者系天府评论特约网评员）

编辑：盛飞
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