山东省政府近日发布2008年企业工资指导线，确定全省企业工资指导线基准线为职工平均工资比上年增长15%，并明确规定垄断企业职工平均工资增长幅度不得突破基准线。（新华社　7月21日）

　　垄断企业职工高工资，早成不争事实。能成为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等垄断国有企业员工，为许多人梦寐以求。公交职工乘车优惠，铁路职工坐火车“照顾”，电力职工享受“福利电”，电信职工打电话“便宜”，光这些工资外福利，就可以让人“神往”。

　　有媒体曾报道，一个电力行业的抄表工年薪达到10万元。消息一出，立刻引起社会对垄断行业收入过高的质疑。垄断企业职工工资为何这么高？既然垄断，就意味着不缺市场。在我国，垄断企业有些系计划经济体制形成，有些是关系到国计民生的特殊行业。垄断企业不从市场来，不受优胜劣汰制约，员工少流动的现状，造成了工资不以技能为“准绳”，完全与企业效益挂钩。因此，垄断企业职工活得异常“潇洒”。

　　任凭员工工资“疯涨”的现状，反映出当前垄断企业分配秩序的混乱。产权制度“日趋细化”，而薪酬分配体制“跟踪不上”，两者矛盾造成企业盈利时，企业会通过提高工资福利或“故意”抬高成本，将利润“吃光”，而若企业亏损时，则利用体制原因让所有者承担。垄断企业中高层工资表面“偏少”，而“回笼”渠道却相对畅通，为逃避风险，他们也会选择自添腰包之余让员工“共荣”，自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金的现象并不鲜见。

　　垄断企业职工的工资，对公众来说，一直是个“谜”。无法对垄断企业职工进行有效监督，不能透明化、阳光化公开，是制约垄断企业职工工资“暗箱操作”的瓶颈。从法律上规范垄断企业职工的工资，制定专门针对垄断企业的《工资法》，“逼”其将工资标准晒晒阳光，并接受社会监督，迫在眉睫。从立法上讲，我国虽然有《反垄断法》，但该法并不反对垄断企业本身，反对的只是经济活动中的垄断行为。

　　除了制定相关法律外，改变垄断企业的薪酬体制，对高层经营者实行有效年薪制调控，将对制约垄断企业高层大有裨益。日前，中纪委关于共产党员廉洁自律“七项要求”中明确规定，国企老总自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金等违规情节严重的将被开除党籍（7月16日《京华时报》）。有关专家表示，这填补了国企领域反腐的空白。这样的规定，让我们看到了 国家对垄断企业薪酬分配的重视，并为之做出的努力。

　　山东省明确规定，垄断企业职工平均工资增长幅度突破不得15%的基准线，是对垄断企业工资的一种刚性调控，这种“工资指导线”和“指令性调控”的出台，正合适宜。但，我们要看到，仅靠硬性规定并不能“釜底抽薪”，将垄断企业职工工资阳光化，更需要将规定彻底落实，同时让垄断企业接受社会监督、接受审计部门严查，避免其做“小动作”，变相将国有资产“分流”，这才是关键所在。（姜春康）

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