http://www.scol.com.cn(2021-12-8 8:26:06) 四川在线-天府评论 编辑:盛飞
从官方微博信息看,“卖甘蔗老人被粗暴对待”事件确凿无疑了,笔者在为当地部门及时处理这个事件赞叹的同时,也产生了一个疑问。就是“市容管理”工作能否外包?因为报道中出现了一个奇特的公司——南通静通市容管理有限公司。众所周知,管理是政府部门的事,但是,这里却出现了管理公司,这不是很奇葩吗?而且,也的确出现了报道中的“管理事件”。 市容工作很复杂,的确,有许多工作可以外包出去,比如清扫垃圾工作,比如,处理某些特殊场所需要动用机械等等。但是,一切都应该在管理部门的监督之下进行。外包的应该是一些机械性工作,不应该与管理有瓜葛,与执法有瓜葛。况且,我国法律都明确,执法只能由执法机关的国家工作人员来行使,不能够由企业的员工来“执法”,这是我国《行政处罚法》《行政强制法》的明确规定。在这起新闻事件中,当地政府部门执法外包,缺乏法律依据。那么,问题来了,政府部门把执法外包,是他们不懂法还是故意的呢?如果是不懂法,那么,每年的法律普及学习,他们是怎么搞的?如果懂法,那么,为何要对执法权外包呢? 依笔者看来,不是执法部门不懂法,而是因为他们太懂法了,他们害怕自己执法粗暴丢了饭碗,所以就承包出去,承包出去了,即使违法,也是承包方背黑锅,自己不至于丢饭碗。那么,为何要执法粗暴呢?因为思维懒惰,因为工作无能,不会创意创新工作,不会智慧作为。那么,为何不会创意创新呢?原因有两条,一是在这个部门工作的人员素质不高,可能是关系户;二是或许原来素质很高,但是,不学习,不进取,现在,也成了“弱智”。不是笔者贬低这些管理者,而是因为现在类似的“外包病”很泛滥。 比如,某些单位的卫生情况不好,不反思自己管理工作不到位,而是全部承包出去,甚至一些中小学也把“劳动教育”机会全部外包了。反正花公家的钱不心疼。当然,更多的是一些有点执法权力的部门搞外包。比如,税务部门的前台搞外包,市容的管理执法搞外包,学校安全的门卫工作搞外包,等等。在市场经济大潮之下,外包真的很泛滥,不客气地说,外包正悄然成为某些部门单位管理者的遮羞布、替罪羊,当然,在外包的过程中,单位管理者也不会忘记吃回扣,真是即得利,又安全,当然不亦乐乎。 现在,我们再回到这个南通静通市容管理有限公司,笔者认为,有必要查一查它的背景和承包过程,他们是如何抓住“市容管理”这个市场的?是谁打造了这个市容?只有彻底审查下去,才会发现“市容”背后的“丑容”,才能让执法权回到执法者手里,才能激发执法者自己工作的主动性,才能让“外包病”销声匿迹。(殷建光) |