http://www.scol.com.cn(2021-10-13 14:26:12) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
早在去年9月，国家发改委明确，在现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。这几年，全国淘汰整改了数百个“问题小镇”，说明特色小镇建设中存在着比较大的问题。 时下，各地特色小镇建设如火如荼，一批产业特色鲜明、宜居宜业、富有活力的特色小镇不断涌现。但在推进过程中，也出现一些问题，特别是房地产化倾向就是其中最突出的问题。小镇外表十分光鲜，建筑也有一定的特色，但小镇内部既没有特色产业，更没有打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，结果花巨资打造的所谓“特色小镇”毫无特色，很难发展起来。此前《瞭望》新闻周刊做了一期关于特色小镇的调研发现，一些地方数量众多、一哄而上的“旅游特色小镇”最终建成了“小吃一条街”。不少中西部及县级地区政府财力明显较弱，却又急不可待地想在这波热潮中占有一席之地，在一定程度上增加或变相增加了地方政府债务。 在推进特色小镇的建设过程中，令人遗憾的是，一些地方政府纷纷动员房地产商主导开发特色小镇，很多政策几乎是促进房地产发展的翻版。“特色小镇”的建设和发展过程中，一旦被房地产项目主导，就会被“搅局”，房地产项目，一定会托高小镇的各项成本，在房屋租金高涨形势下，对其他各种特色产业只会形成挤出效应，而不会实现吸聚效果。原本即使有特色产业也难以做大，最后会让特色消失，会害了房地产、害了小镇、害了区域经济。 数量众多的特色小镇难免“鱼龙混杂”。淘汰整改“问题小镇”，显示国家坚持要求各地在特色小镇建设中必须理性，坚持产业建镇、特色兴镇，由产业带动，使别的地方不可复制，从而形成以小城镇为载体的产业集聚空间，可以承载一些大型企业等。有了这样的评判标准，不符合标准的将被退出。有了“特色小镇”的退出机制，持续开展评估督导和优胜劣汰，才能确保特色小镇发展充满活力，才能让“特色小镇”的发展名副其实，给子孙后代留下财富，从而使“特色小镇”更有特色。 实行“退出机制”，才能让特色小镇“名副其实”。特色小镇建设的利益并不小。若是一些“特色小镇”在利益面前迷失，通过“挂羊头卖狗肉”的方式套取配套资金，或是丧失了自己本来的特色，则应该请其离开“特色小镇”的行列。国家对“特色小镇”实行淘汰机制，淘汰那些没有主业、主业占比不高、住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，回归以实体经济为主导的发展模式，给实体经济创造更多的空间，使“特色小镇”更有特色。当然，特色小镇的“淘汰机制”不能只在建成后验收考核，也不能实行“宽进严定”，必须在立项建设阶段就应建立动态跟踪考核机制。不然，等真正建成后再验收，淘汰不合格的，但事实已造成，可能会造成极大的浪费。（胡建兵） |