http://www.scol.com.cn(2021-3-23 8:26:38) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
万里长城是中华文明的瑰宝，是世界文化遗产之一，也是世界七大奇迹之一，在全世界都是独一无二的宝贵财富，这就要求每个人像呵护自己的眼睛一般保护长城。在长城墙体上刻字会破坏文物原状性，是一种典型的破坏行为，理应为此付出应有的法律代价。若非如此，类似行为将禁而不绝，文物保护也将处于失控的状态。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十三条规定：以刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。《中华人民共和国文物保护法》对此也作出了明确规定。依据此法规定，3名在长城城墙上刻划者最低也会受到警告和200以下罚款的处罚，而警方发布的最新通报显示，根据行为性质的轻重程度，已对三人作出行政拘留并处罚款的处罚，意味着除了罚款还将受到行政拘留。违法行为受到严厉处罚彰显了法度的威严，在教育当事人的同时，对其他人来说也是一种警示。 文物古迹神圣不可侵犯，谁实施破坏行为就会受到惩罚，这是此案带来的最大警示。不过问题在于，类似于在文物古迹上刻画“到此一游”，似乎成了一种顽疾而始终难以禁绝，很多人无论面临多么重要的文物，都会有刻划的冲动并付诸行动。如果说在毫不知情的情况下实施行为，还属于“无知者无畏”，但很多人面对的是景区的无处不在的宣传和提醒，也有很多例子作为镜鉴，依然没有心存敬畏而“不越雷池”，究其原因还在于侥幸心理在作祟。 从千年神庙刻下“到此一游”，到在卢浮宫水池洗脚，从三脚踢断生长上万年的石钟乳，到擅自攀爬三清山风景名胜区内巨蟒峰，很长一段时间，这些行为都被定性为“不文明行为”而采取处置措施。这些举动确实属于道德约束的范畴，采取“黑名单”制度等措施也能起到一定的作用。不过，从大量的事实来看，如果不对扰乱秩序和破坏文物古迹行为实施法律惩戒，仅靠道德教化和文明约束“单腿走路”，难以起到震慑和警示效果，心存侥幸并很随性地越过了边界。 2018年，甘肃泾川一景区的大型花架被多名游客轮番攀爬并在上面拍照留念，而工作人员上前劝阻时反遭游客谩骂。游客不听劝阻还谩骂管理人员，其行为性质已然涉嫌违法，如仅采取说服或者规劝的方式，往往达不到应有的效果。如果在此时，因其行为的违法性而给予行政罚款或按治安管理进行处理，会让其真正认识到自身错误以防再犯。结果，人性化的对待反倒成了纵容，并把其推向了“下一次”的风险中。 通过对比不难发现，各国在文物古迹保护方面的法规存在较大差异，不过“从重处罚”成为趋势，比如埃及新法规定，对破坏神庙、古雕像等古迹以及在古迹周围建造房屋者，可根据情节轻重，施以不同额度的罚款，最高可达10万美元（约合人民币66.8万元），并判处无期徒刑等。墨西哥和日本的做法也很相似，以这些“狠招”让文物古迹免受破坏。相比较而言，国内的处罚力度相对较轻，再加上取证存在一定的难度，也让违法行为并没有受到必然的处罚，“有法必依”未能落实落地，法治的成色不足，也就让法律的效果打了折扣。 尽管有了法律约束和联合惩戒措施的实施，在《八达岭长城景区破坏文物行为惩戒办法》出台后，依然有多名游客因存在破坏文物行为而受到惩罚，一方面说明对刻划等违法行为还很普遍，预防和治理的任务还相当繁重；另一方面表明，还需要持续优化手段去实现法治的目标，个案惩戒和警示固然重要，但如何提高法律约束的成色，是“又一新例”所带来的启示。 |