http://www.scol.com.cn(2020-12-10 8:55:08) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
骚扰李女士的虚拟电话，近乎于“呼死你”的疯狂，过度的电话拨打已影响到了正常通讯，给生活也带来了极大的困扰。尤其是到了深夜或午间之际，骚扰电话成为“午夜凶铃”，既影响休息的持续性，还会因过激反应而让人在心中留下阴影。 李女士有此遭遇苦不堪言，手机被打断电找不到解决的办法，求助移运营运商客服后，得到了一个设置“手机管家”防骚扰的建议，不过虚拟号本身就是一个不存在的“马甲”，纳入“黑名单”的做法很难奏效，设置“白名单”也无法从根本上解决问题，该骚扰的还在继续骚扰，用户陷入了求助无门的境地。同时，按照工信部、公安部、司法部等十三部门日前联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》的要求，工信部还推出了“12321”网站，专门用以用户举报骚扰电话和垃圾短信，受骚扰电话所困的李女士看似有很多救济渠道，不过“谁来管管这些骚扰电话”的个体之忧依然没有找到答案。 新的《消费者权益保护法》第二十九条第三款明确要求，经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。《治安管理处罚法》《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》也作出了类似的规定，尽管在法律界定方面还存在一些欠缺，不过对于骚扰电话治理并不完全存在“法律真空”，对上述行为可依据《消费者权益保护法》第56条进行处罚。新一轮的联合整治行动刚刚结束，电信骚扰这个“顽疾”依然还很严重。 从“95”开头的国内电话号段，到显示为境外呼入的骚扰电话，通过网络改号的虚假号码，立足于的是基于IP的语音传输技术所开发，属于技术上的升级换代，较之于传统的技术手段更加隐蔽，也更难以监管。某种意义上讲，对于骚扰电话的整治已陷入了“旧的问题未决”，又“徒增新的问题”的境地，新老问题交织的情况下，离不开治理层面的能效提升，并最终以实际成效作为唯一检验标准。 正如相关专家所言，骚扰电话的治理应坚持“法律是基础，政府是主导”的原则，首先，在法律责任已然明晰的情况下，应通过立法明确拨打骚扰电话的主体应承担的法律责任，并辅以具有强制力的惩治依据。尤其是要真正落实电信营运商骚扰电话治理主体的责任，通过相应的促进措施让电信营运商切实履行职责，发挥技术防控和前置把关的功能，真正守好防骚扰的第一道防线。 在此不妨采取举证倒置的原则,只有平台方能够证明自己履行了责任,并申请虚拟电话履行了形式性审查责任，在日常管理中也履行了实质性监督责任，才能免于其责，否则就应当承担相应的连带责任。其实，应当联立系统性的整治体系，由于防骚扰涉及多个部门，包括电信管理机构、市监、公安等各个部门，需要改变各地为战的工作体系，实现由分散到统一的转变升级。最后，再辅以全民的共同参与，才能形成人人喊打的治理格局。 时下，《网间骚扰电话治理技术要求》《移动智能终端防骚扰技术要求》《移动网络高密度骚扰电话防护拦截技术要求》等标准正在制定和出台中，技术标准也越来越适应趋势的需要，但还需要从法律、责任等方面方面补强，如此才能彰显法律作依据，技术为手段，政府来主导，企业作主体，全民共参与的治理优势。（作者系天府评论新闻观察员） |