http://www.scol.com.cn(2020-12-20 9:32:16) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
近几年，随着国家一系列支持“返乡入乡创业”政策的出台，农民工返乡创业，工商企业入乡创业，大学生“创客”、农村能人在乡创业的现象明显增加，形成要素聚乡、产业下乡、人才入乡和能人留乡的良性互动局面。四川推进返乡下乡创业工作从搭建平台、产业引领、政策落实、资金支持等方面强调了四个“要”。积极鼓励引导农民工返乡创业兴业，发展壮大农民工经济，推动传统“打工经济”向“创业经济”转变，取得良好的经济和社会效益。 四川强调的四个“要”，就是要积极搭建各类创业平台，加快基础设施向中小城镇和农村地区延伸，坚持盘活存量与做大增量并举，整合发展一批返乡下乡创业园区、创业孵化基地，为返乡下乡人员提供低成本、全要素、便利化的创业服务；要以特色优势产业发展引领返乡下乡创业，推动现代农业和服务业发展，促进制造业、建筑业转型升级。要为返乡下乡创业提供优质服务，完善返乡下乡创业公共服务和金融服务体系，探索建立返乡下乡创业人员兜底保障机制；要全面落实返乡下乡创业政策，深化“放管服”改革，简化创业投资项目审批程序和办事手续，切实减轻返乡下乡创业负担；要将符合条件的返乡下乡创业人员纳入各类财政支农项目和产业基金扶持范围予以支持，为返乡下乡创业营造良好的政策环境。 要吸引更多的人返乡入乡创业，需要投资主体更加多元，既要有传统农业企业，也要有工业、房地产、电商等企业跨界投资。投资模式需要更加多样，通过订单农业、土地托管、土地入股等形式，带动发展适度规模经营。可以由村集体牵头，吸引社会资本参加，发展餐饮、民宿、旅游，壮大村级集体经济，重点领域应该向“产+销”全产业链和“三产”融合转变。针对融资难问题，可以推动扩大农村资产抵押范围，发挥好农业信贷担保体系作用，加大融资担保、贷款贴息力度，撬动更多金融资本投入乡村。返乡入乡创新创业人员在外面打拼了几年后，有的既有资金、又擅经营、且人脉丰富，可以促使农业与现代产业要素跨界配置，有助于推动建设“农业+”多业态融合发展的现代乡村产业体系。 当然，“返乡入乡创业”要想行稳走远，必须应该带动老乡，让农民从中获利，不能“农业现代化，农民边缘化。”社会资本应主要从事农业产前产中产后服务，中间的种养环节要尽量留给农民，并以订单、品牌和资本为“黏合剂”，带动广大农户进入产业链，让其享受更多增值收益；要多办链条长、农民参与度高的产业，把就业岗位更多留给农民。返乡入乡人员可以采取“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式与农民合作创业。创办的项目小农户参与度高、受益面广，增加跨界增收、跨域获利渠道，让农民卖农（产品）金、挣薪金、收租金、分红金、得财金，共同享受乡村产业发展的果实。（作者系天府评论新闻观察员） |