http://www.scol.com.cn(2020-11-16 8:26:11) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
村级权力说小也小，说大也大，直接与农民的权利、农村的治乱息息相关。规范村级权力合法有序运转，为农民所关注，也是实现基层有效有序治理的重要基础。浙江省宁波市宁海县探索村级小微权力清单，对于让村级权力明明白白、规范有序运转提供了有益蓝本。 尽管有《村民委员会组织法》等系列乡村治理法律法规，但是，在部分地区农村治理乱象频出。虽然不是主流，但其影响恶劣程度不容小觑。如有的村民需要盖章证明，村书记脏话连篇。有的不按时公布村务，有的村委负责人出现贪污挪用公款等违法犯罪行为。真正把村级权力管起来，需要的不仅是一部法律，更需要系统协调有效的管理机制。 村级组织，是辅助乡镇政府管理农村、服务农民、繁荣农村的。在规范乡村权力运用上，既有《村民委员会组织法》规定，又有一系列法律法规零散存在，但在具体化农村管理中，尚需要更为精细的实践规则与农村管理相配套，让村级组织负责人推进村务中清清白白干事，农民能明明白白监督。 把法律、法规中关于规范农村权力管理的规定，以接地气的方式运用起来，《宁海县村级权力清单36条》，既明确了村级有什么权力，又明确了权力运用流程事项名称、责任主体、来源依据、操作流程、公开公示、责任追究6个方面内容，宁波市宁海县的小微权力清单，让农村权力如菜单般清晰的呈现在村民眼前。 既明确了监督什么，又明确了怎样监督，小微权力清单，又赋予了监督主体，明晰了监督程序、违法责任追究，这样横向到边、纵向到底的监督，让村级权力不再存在“牛栏关猫”的尴尬，村民权利有了更为清晰、规范的保证。 2018年9月，浙江省宁波宁海村级“小微权力清单三十六条”荣获首届“中国廉洁创新奖”。同年，“小微权力清单制度”写入《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。来自基层、出于实践的小微权力清单，增强了村民权利之实，压实了村委会等农村组织责任之实，让乡村治理更有法可依、监督更有板有眼。 乡村权力再小，也是权力，也直接关系群众切身利益，关系农村长治久安。小微权力清单，绘制出了一幅农村权力治理的路线途，给出了地方探索农村治理的有益方案。来自实践、丰富完善再运用到实践中去，村级小微权力清单，可以在提升乡村治理体系和治理能力中，进一步拓展依法治村的法治注脚。（作者系天府评论新闻观察员） |