乡村振兴要亮出土地整治大抓手

http://www.scol.com.cn(2020-9-15 8:19:49)  四川在线-天府评论  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:张继
作者:张继   投稿邮箱:scolpl@163.com
  今年是决战决胜之年,既要打赢脱贫攻坚战,也要为乡村振兴奠定发展基础,要在脱贫攻坚的基础上对接乡村振兴战略,持续改善农村人居环境,持续推动农民增收致富。在乡村振兴中,土地是根本,土地是命根,土地也是推动农业产业发展的基础。

  四川是农业大省,也是人口大省,更是扶贫任务最重的省份之一。如何发挥自身优势资源,做好土地文章,这是推动治蜀兴川再上新台阶的关键。日前,四川省政府办公厅下发《关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》,提出将在全省选择一批试点乡(镇),以三年时间为实施周期,按照山水林田湖草系统治理理念,全域规划、全域设计、全域整治,合理配置农村土地资源要素,探索乡村振兴和城乡融合发展新样本。这个发展思路结合了四川经济社会发展实际,为推动乡村振兴注入了持续动力。

  增加了土地利用效率。无论是从统筹城乡发展,还是推进乡村振兴,土地都是一种稀缺资源。随着城市规模扩张,新型城镇化的推进,土地成为了发展瓶颈。加上耕地轮休以及农村撂荒地的增加,给现代农业发展带来巨大压力。既要守住耕地红线,又要增加建设用地,如何破题破局,通过全域土地综合整治试点,通过国土空间规划引领,按照“土地整治+”理念,编制综合整治方案,将整治任务、指标和布局落地上图、具体到地块,这就激活了土地综合整治效益。通过全域整治,让一些撂荒地和闲置地得到了利用,加上集中连片改良提升农田,增加了土地面积,提升了耕地品质,为乡村振兴提供了更多土地资源。

  激发了土地整治动力。客观而言,土地整治是一项系统工程,如缺乏灵活的机制,单靠行政手段很难发挥土地综合整治的作用。《通知》明确指出,整治验收后腾退的建设用地,将不低于实施建设用地复垦总规模的30%统一预留给试点乡(镇),重点用于农村一二三产业融合发展;支持节余建设用地指标省域内流转,指标调剂所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略;支持依法使用集体经营性建设用地发展乡村新产业新业态,推动农村宅基地依法自愿有偿腾退、集体经营性建设用地入市,增加集体和农民财产性收入。这些措施既可以合理优化永久基本农田布局,推进闲置低效建设用地整治利用,也可以优化用地结构布局,注重保留乡村原有风貌,可谓一举多得。

  推进了乡村生态修复。推进乡村振兴,需要发展现代农业,也需要推进乡村旅游。无论从哪个方面看,都需要对现有的乡村生态进行完善修复。从农田水利基础设施,到道路基础基础设施,从山水林田湖草的综合治理,到乡村院落保护等,通过土地综合整治,可以一并解决这些问题。《通知》明确要求,开展乡村国土绿化美化,推进生态保护修复和农村环境整治,开展整治区域地质灾害隐患排查评估,分类落实防灾措施。显然,土地综合整治不仅仅是着眼于土地本身,而是对乡村的生态修复具有深远意义。 (作者系四川在线特约网评员)
作者文集申请开通文集
版权声明:
1、天府评论所登载文稿均仅代表作者个人观点,不代表天府评论立场。
2、作者投稿确系本人原创作品,严禁剽窃、转投他人作品,若由此引起任何法律纠纷,与天府评论无关。
3、作者向天府评论投稿时,就已表明同意四川在线全权使用本稿件。
4、欢迎网络媒体转载天府评论文章,转载时请注明来源及作者。
5、欢迎传统媒体转载天府评论文章,请与编辑联系获取作者联系方式,并支付稿费与作者。
6、传统媒体转载不支付作者稿费,网络媒体转载不注明来源及作者,天府评论将追究相关法律责任。