中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。 　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年, 编制好“十四五”规划十分重要。“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”要求，明确了“十四五”规划编制的原则、思路和方法，是“十四五”规划高质量的重要保证。 　　加强顶层设计。深刻认识形势是科学制定规划的前提条件。未来五年，有一些问题始终备受关注：怎样抓住机遇和挑战都有新的发展变化的战略机遇期夺取发展新成就，怎样在百年未有之大变局下育新机、开新局，怎样在我国社会主要矛盾发展变化下让老百姓更有幸福感、安全感、获得感。规划编制要加强形势分析研判，准确把握发展环境的重大变化，牢牢把握时代特色和新发展格局，主动应对世界百年未有之大变局，发挥制度优势，坚定发展自信，以变应变，在变局中开新局。坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强顶层设计，站在全局的高度，运用系统论的方法，使规划更有纲领性、前瞻性、突破性、可操作性。 　　坚持问计于民。老百姓的期待是规划的导向。编制“十四五”规划，要深入基层一线、群众之中，到田间地头、车间码头、农村社区去，听真话、察实情、知民心，汲取群众智慧和力量。编制“十四五”规划，要坚持老百姓关心什么、期盼什么就抓住什么、推进什么，通过一件件实事的落实、一件件难事的解决，让民生更有保障和改善，群众得到更多更大实惠。 　　把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。“基层设计”与“问计于民”是相辅相成和互相促进的关系。顶层设计是站在最高处俯瞰全景，采取自高端开始的总体构想和战略设计，是国家治理的重要组成部分，体现了国家治理体系和治理能力现代化的程度。问计于民是立足于基层，以解放思想、实事求是的态度，激发最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，坚持放眼长远与脚踏实地相结合，更能保证规划的系统性、整体性和协同性。 　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标已进入倒计时，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、进军第二个百年奋斗目标已然蓄势待发。“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的“十四五”规划，必然会绘好未来新发展，绘出百姓新期待。（作者系四川在线特约网评员）