http://www.scol.com.cn(2020-8-22 8:03:29) 四川在线－天府评论 编辑：盛飞
| 8月21日记者从司法厅获悉，为提高立法质量，按照立法程序，自即日起将公安厅起草的《四川省公安机关警务辅助人员管理办法（草案代拟稿）》公开征求意见。据了解，近年来，警务辅助人员在辅助公安民警维护治安、服务群众方面等诸多方面发挥了积极作用，截至今年初，我省各级公安机关警务辅助人员约7.6万人。（8月21日四川在线）
近年，许多执法部门把录用的“临时工”推到了脏、累、危的工作一线，多数真正的在编的专业执法人员却“退居二线”，从事着相对清闲的工作。执法一线直接与民众打交道，加上一些“临时工”没有经过专业的培训和素质的培养，从而违法违规执法，出现执法过程中与民众发生冲突的情况，饱受社会各界诟病，不断引爆社会舆论。 《四川省公安机关警务辅助人员管理办法（草案代拟稿）》对警务辅助人员管的招聘、管理、职责、权利、义务、保障等进行了明确规定。办法中明确，警务辅助人员根据警务管理需要，划分为文职辅警和勤务辅警。文职辅警协助开展行政管理、技术支持、警务保障等辅助工作。该办法勤务辅警可以在人民警察带领下履行协助预防、制止违法犯罪活动，协助巡逻、检查、传唤、抓捕，协助疏导交通等职责。但该办法明确，警务辅助人员不得从事“除交通安全违法行为以外的案件调查取证”“出具鉴定报告、交通事故责任认定”“执行刑事强制措施”“作出行政处理决定”等10项工作。 随着社会的发展，城市规模的不断扩大，交通执法管理任务不断增多，公安交警部门原有的执法力量已无法承担繁重的执法任务。因编制有限，基层交警部门不得不雇用临时工执法。临时工辅助正式执法人员执法是可以的，但不能代替。现在四川对辅警的工作进行了规范，禁止“辅警独立执法”，从而使执法更加规范，倒逼正式的执法人员必须冲到第一线去，各级领导必须到第一线带队执法。 《四川省公安机关警务辅助人员管理办法（草案代拟稿）》向社会征求意见，希望有关部门明确“持证执法”，提高执法主体的规范化程度，执法过程中不管出了什么事，就不能再以“临时工”执法作为推卸责任的借口。当前我国执法主体还存在职权交叉、权责不明等问题。而“持证执法”，禁止“临时工”执法，只是执法主体规范化建设一个外在措施。四川在规范辅警职责，执法人员必须“持证执法”的同时，应该按照中央的要求，归并执法队伍、综合设置机构、推进综合执法，使各领域行政执法人员得到有效整合，使人力资源得到有效配置，从而弥补执法人员缺口。（作者系天府评论新闻观察员） |