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让午托班得以安心相“托”
http://www.scol.com.cn(2020-6-28 8:09:32)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:吴海霞   投稿邮箱:scolpl@163.com
  近日,四川日报民情热线、川报观察民情热线求助通道和四川在线问政四川平台接到多地家长反映:我省部分中小学没有食堂,孩子们中午吃饭只能到学校附近的“小饭桌”或“午托班”,“不晓得干不干净,安不安全?”一名家长直言:以前就有些担心,当前处于疫情防控期间,心中更加不安。

  “求大于供”让午托班“遍地开花”,监管上的“真空”又催生了午托班的“野蛮生长”。虽然午托班让家长“省事”,但却不“省心”,因为很多午托班存在卫生、食品、消防等方面的安全隐患。所以,规范午托班管理已成当务之急,必须坚持疏堵结合,让午托机构成为“正规军”,让孩子和家长得以安心相“托”。

  有需求,就有供给。近年来,由于父母外出务工,或因工作忙、教育子女有困难等原因,很多家长只能将孩子交给托管班,然而符合法律规范要求的正规午托机构如“凤毛麟角”,远远满足不了日益增长的“刚性需求”,于是一批校外托管机构应运而生,并如雨后春笋般迅速发展。然而,校外午托机构良莠不齐,手续不“正规”,环境不“靠谱”,老师不“专业”,存在食品、卫生防疫、消防等方面隐患,孩子们的健康、安全难以保障。然而,社会需求量之“大”与正规供给量之“少”形成鲜明反差,在难觅“正规军”的情况下,一些家长迫不得已,只能“无奈”地选择“无名无分”的托管机构,但是很难放心“托”。如今市面上很多午托班都是个人经营,缺乏相关部门的监管,加之手续多、门槛高、办证难,导致很多托管机构长期在“黑户”状态下经营。

  鱼龙混杂的午托机构,既是旺盛市场需求催生的结果,也折射出监管方面存在的“真空”。校外午托机构属于社会服务类行业,不是法定教育工作直接事项,国家、省、市各级政府的权责清单范畴中也未授权,也就是说民间午托到底是怎样一个经营主体,并没有明确的政策法规确认,工商、民政、安监、教育等部门均没有明确的相关审批和管理权限,午托机构处在监管的“真空”状态中。正因如此,很多午托班都属于“黑户”,根本没有相关部门批复。多数午托设在居民家中,未经注册登记不具备法人主体,脱离了相关部门监管视线。其实,一些午托班也想成为“正规军”,从中“脱颖而出”,但由于缺乏相关法律法规,监管主体不明确,责任划分不清晰,难于进行有效监管,无人来管的现实让从业者也困惑、无奈,很多午托班的身份也一直无法“转正”。

  整治“黑托管”,就需要扩充“正规军”,因为简单取缔和关闭都不现实,如果对“黑托管”全部一刀切,正规托管根本无法满足这么大的市场需求,学生的午餐、午休等问题将“悬空”,同样存在不小的安全风险。因此,必须坚持疏堵结合,推动午托机构有序健康发展。建议政府出台相关措施,制定统一标准,尽快着手规范民间午托经营行为,严格规定午托机构场所大小、消防条件、从业资质等。工商、卫生、税务等部门应联合清查和监管,对合乎要求的校外午托班,敦促其按规定办理证件,对不合格的予以整改或取缔。事实上,“黑托管”乘虚而入,是钻了学校托管缺位的空子。因此,政府要给予有条件的学校人力、财力补贴支持,让学校接好午托“接力棒”,提供优质午餐、午托和课后服务,使午托时刻处于有效监管之中,真正让孩子安心,让家长放心。

  缺乏安全保证的午托就是“误托”。各地要加强对午托机构的规范管理,确保午托机构合法经营、有序发展,解决家长们的后顾之忧,为学生安全保驾护航。(作者系四川在线特约网评员)
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