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多元化解是破解基层治理实践
http://www.scol.com.cn(2019-12-25 8:15:14)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  宜宾市江安县探索基层矛盾纠纷化解新机制,由县委政法委牵头,法院、信访、公安、司法等多个部门参与,将原来的大调解服务中心升级为矛盾纠纷多元化解协调中心,在人民调解、行政调解、司法调解3个指导中心基础上,建立群众工作、道路交通事故快处快赔等5个中心。(12月24日《四川日报》)

  基层治理最大的问题是如何化解各种矛盾纠纷,有些矛盾纠纷看似很平常,但却涉及多个部门,而信访部门则往往只能起到一个协调作用,由于部门之间的沟通扯皮问题,往往导致基层矛盾纠纷得不到及时解决,于是各种矛盾问题就日积月累,成为了影响地方稳定发展的大问题。无论是党的十九届四中全会,还是四川省委十一届六次全会,都对基层治理工作进行了安排部署。宜宾市江安县通过多元化解矛盾纠纷的探索实践,为新时代基层治理提供了参考借鉴。

  整合调解力量。从目前基层矛盾纠纷调解的现状来看,人民群众的矛盾纠纷问题更加复杂,诉求也更加多元,并且许多矛盾纠纷都是一些邻里之间的小事情。群众利益无小事,群众有所呼,干部有所应。对于基层党委政府来说,一方面是参与解决调解的人手明显不足,一方面也难以做到及时有效的部门协调。对此,宜宾市江安县结合实际,以问题为导向,从全县范围内进行力量整合,调动政法委、法院、信访、公安、司法等多个部门的力量参与多元化解,集中会诊处理人民群众反映的矛盾纠纷,这就有效解决了各种矛盾问题。

  搭建调解平台。从现实情况看,单靠原有的信访局或信访办难以真正解决人民群众的诉求,如何才能更好更快的回应和处理人民群众的各种诉求,显然需要搭建一个新的平台。宜宾市江安县将原来的大调解服务中心升级为矛盾纠纷多元化解协调中心,并下设了多个专项中心,基本实现了让群众解决问题“只进一道门、只找一个人、只跑一次腿”。将多种调解力量整合到一个中心,空间距离消除了,部门间的协同效率和意愿也提升了。正是有了这个集中的调解平台,缓解了“案多人少”的现实矛盾,解决了服务群众“最后一公里”难题,促进了矛盾纠纷的多元化解。从基层治理的角度看,这种大平台的搭建为基层治理提供了一个新视角,不局限于一时一地,从地方发展实际出发,从人民群众的利益出发,找准载体平台,也能够起到事半功倍的效果。

  创新调解机制。解决矛盾纠纷不只是有了调解力量的整合与调解平台的搭建就能够完成的,关键还需要建立一套行之有效的机制体制,把各种资源力量激活起来,把平台作用发挥出来。这就是所谓的软件建设,江安县着力于台账督办、联席会议、分析研判等制度,对重大疑难纠纷进行专题研究和分析研判,及时做到三级上下联动、密切配合,坚持“依法调处、多元共治”化解矛盾纠纷,不仅成功化解了矛盾纠纷,而且促进了社会和谐。(作者系四川在线特约网评员)
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