还在一边玩手机，一边过马路吗？以后再这么干，可能就要“领罚单”了。11月25日，《河南省文明行为促进条例（草案）》提交审议，针对“低头玩手机”过马路等行为，《草案》提出，通过人行横道使用手机等便携式电子设备的，将由相关行政执法部门责令改正，处警告或五十元以上二百元以下罚款。（11月27日《北京日报》） 　　河南省拟通过地方立法举措，对“玩手机过马路”行为予以惩罚，最高可罚款200元，其治理交通安全秩序的初衷无可厚非，但在实际落实过程中，常态化执法难度大，这项惩罚性举措或沦为一纸空文。笔者认为，对“玩手机过马路”等不文明行为，可以尝试和探索加大处罚力度，但以地方立法形式列出惩罚条款不宜操之过急。 　　随着移动互联网信息技术普及，智能手机如今已成为民众随身携带的生活用品，几乎人手一部。然而，马路上“低头族”随处可见，他们一边走路一边打电话、刷微博、发微信，时而还出现闯红灯、走上机动车道等交通违法行为，他们竟然毫无察觉，严重威胁着自身和他人交通安全。由于走路低头玩手机引发的大都是小纠纷或轻微小事故，不少“低头族”存在侥幸心理，尽管他们也意识到存在安全隐患，但还是忍不住边走边玩手机。 　　一项调查显示，72.2％的受访者有步行过马路玩手机经历，步行过马路时从不玩手机的受访者仅占27.8％。可见，过马路低头玩手机现象十分普遍。如何约束“低头族”消除安全隐患，已成为城市管理中的一大难题。然而，河南省拟通过地方立法做出惩罚性性规定，“玩手机过马路”可处警告或五十元以上二百元以下罚款，仅起到提示性作用，实际效果或许不大。其一，警告和罚款处罚相对轻微，很难起到警示教育和震慑作用；其二，此惩罚性规定在实际执行中，很难界定“低头族”过马路是否存在玩手机行为；其三，常态化执法难度大，交警、城管等执法人员除集中整治外，平时很难组织大量人员严格执法，久而久之，这项惩罚性规定就成了“纸上谈兵”。 　　其实，“玩手机过马路”行为，属于典型交通违法行为，一旦出现闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，可以依据交通法规给予警告、罚款相应处罚，没有必要在地方法规中再做出专门性规定。比如广东曾发生一起“低头族”闯红灯肇事致人死亡事故，一女子闯红灯玩手机，被正常行驶的摩托车撞倒引发交通事故，造成摩托车司机死亡。该女子闯红灯时玩手机属于违法交通行为，承担事故主要责任，不仅被追究刑事责任而获刑，还要承担巨额民事赔偿责任，得不偿失。这样的教训是深刻的，广大“低头族”应当反思反思。 　　笔者认为，严格执行交通法规，让有交通违法行为的“低头族”受到严惩，才是整治“玩手机过马路”等交通违法行为的治本之策，地方立法惩治“玩手机过马路”还是暂缓为好。（作者系天府评论新闻观察员）