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麻将馆、棋牌室开也依法关也“依法”?
http://www.scol.com.cn(2019-10-22 8:14:33)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:朱永华   投稿邮箱:scolpl@163.com
  江西省上饶市玉山县公安局10月20日发布通告,要求22日前县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销,引发舆论关注。10月21日,记着从玉山县公安局宣教科处获悉,该通告内容为江西省上饶市公安机关的统一部署,主要打击整治赌博违法犯罪行为,由于内容措辞存在一定瑕疵,目前该通告已删除,修改后再重新公布(据10月21日《红星新闻》)。  

  适逢周末或是吃过晚饭之后,邀上几位同事好友,到麻将馆或棋牌室一边品茶聊天,一边“搓搓麻”打打牌,既有利于相互交流沟通感情,也可以消除一天的疲劳,缓解工作生活中的压力;即便是带点“小彩头”,本意也是出于娱乐。更况且,经营性的麻将馆和棋牌娱乐,也是经过政府相关部门的依法审批,属于合法经营。如果在经营过程中出现违法违规行为,则有法律授权的行政执法部门来依法查处。  

  坊间有句俗话叫“桥归桥、路归路”,麻将馆或棋牌室出现涉赌等违法行为,公安机关可以在职责范围内对其进行依法处罚,涉嫌犯罪的更可以采取刑事追究。而取缔市场行为的经营活动,则由市场行政管理部门依法做出决定。上饶市玉山县公安局以推进扫黑除恶专项行动、严打整治赌博违法犯罪活动为由,要求全县所有经营性麻将馆和棋牌室等全部关闭、撤销,甚至连非亲属在一起打麻将娱乐也被严厉禁止。这显然是在“越权行政”。这些地方包括在其它场所聚众赌博,公安机关都可以依法进行“严打整治”。但对于守法经营的麻将馆或棋牌娱乐,公安机关无权干预,更不应当越权去“取缔”。  

  虽然麻将馆和棋牌室等娱乐场所,确实涉毒情况比较严重也较为普遍,甚至还常常出现噪音扰民,但这并不意味着公安机关就可以按“有罪推定”的思维逻辑搞“一刀切”。其实,包括江西在内等很多省市都对娱乐与赌博之间划定了明确的标准界限,公安机关可以“按图索骥”去打击赌博违法犯罪,“噪音扰民”却是环保执法的范围,也不应该由公安局“包办”。笔者注意到,在当地微博发布的这项通报中,警方称“依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆宾馆麻将房等予以取缔”。但笔者很想追问,公安局取缔这些合法经营场所本身就是越权行为,所谓的“依法”就更无从谈起。  

  按照正常办事程序,从事麻将馆、棋牌室等娱乐经营项目,除了办理营业执照、税务登记等常规手续之外,有些手续的确需要到公安机关办理登记,但只要依法办理各项审批手续成为合法企业之后,是否取缔只能由做出批准的部门依法做出决定,这并不属于公安机关的职责范围。然让人尴尬的是,对合法经营的棋牌室、麻将馆等娱乐设施“一刀切”取缔,玉山县既不是先例,很多地方做出“依法取缔”的恰恰都是当地公安机关。批准开设是“依法”,如今一律取缔居然也是“依法”,庄严的国家法律何以成了这些地方任意打扮的“小姑娘”?  

  有赌抓赌,有犯罪打击犯罪,不能因为某些麻将馆、棋牌室存在赌博行为,就越权“一刀切”的严禁,这是对居民群众娱乐权利的很不尊重,也是在“过度执法”。尤其需要指出的是,麻将娱乐也是我们传统文化的“国粹”,不仅深受国内大众喜爱,也早已名扬世界,以打击赌博犯罪为由将麻将娱乐“扫”出市场甚至民众家庭,这实际上也是对传统文化的很不自信,甚至是对社会大众素质的一种“蔑视”。(作者系天府评论新闻观察员)
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