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“异地婚姻登记”是惠民服务重大举措
http://www.scol.com.cn(2019-5-21 8:14:56)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:丁家发   投稿邮箱:scolpl@163.com
  广东省民政厅近日专门下发《关于切实做好高峰期婚姻登记工作的通知》,其中要求各级民政部门和婚姻登记机关确保婚姻登记高峰期服务热情不减、服务态度不变、服务质量不降,同时要适当增设办理窗口、延长服务时间。值得一提的是,省民政厅还要求各地要学习借鉴广州市“全城通办”的经验做法,积极探索开展异地婚姻登记。(5月20日《南方都市报》)

  根据我国现行婚姻登记政策,结婚登记需要回一方户籍所在地办理,来回奔波十分不方便,也相应增加了登记人的负担。广东省民政厅下发相关通知,要求各地学习借鉴广州市“全城通办”的经验做法,探索开展异地婚姻登记,迈出了在全省推行异地婚姻登记政策的第一步。笔者认为,异地婚姻登记适应了民众就近、便捷办理婚姻登记的新需求,是惠民服务的一项重大举措,期待此举能在全国范围内大力推广。

  1950年我国《婚姻法》实施以来,一直执行的是户籍地婚姻登记体制。这种婚姻登记体制在信息、通讯技术不发达的过去,可以防止婚姻登记管理上的一些漏洞,避免不法人员钻空子违反婚姻法规进行重复登记,从而保障婚姻登记安全性。然而,随着我国社会经济发展,流动人口的规模十分庞大,这一婚姻登记政策弊端越来越突出。

  据国家统计局统计数字显示,2018年末,全国“人户分离”人口数量高达2.86亿人,且大部分是青壮年人口。试想,除去已婚的流动人口,其中未登记结婚的流动人口,占据了相当大的部分。这么多的流动人口结婚登记,都需要回到户籍所在地办理,将是一个庞大的迁徙人群,来回折腾费钱、费时、费力,不仅让登记人疲于奔波,增加了不少负担,也严重浪费了各种社会资源。因而,现行婚姻登记制度应与时俱进加以改革,最终实现异地婚姻登记全国通办很有必要,也是减轻登记人负担和节约社会资源的双赢之举。

  笔者认为,推行异地婚姻登记,首先要消除婚姻登记过程中各种信息壁垒。如今,各省市区民政部门基本上都在建立和完善了婚姻登记信息管理系统,针对登记人双方都是本省户籍的,一般可以即时查询双方婚姻状况,凭身份证件办理异地婚姻登记,应该没有多大问题。而一方或双方的户籍都不在本省,如果存在信息壁垒,要办理异地婚姻登记,就存在较大的安全隐患,还是要谨慎一点。

  按照国家民政部的部署,将进一步推动婚姻登记历史数据补录工作、推动部门间数据共享、完善全国婚姻登记信息数据库、推进公民身份信息核查和身份证号关联等工作,指导地方积极开展异地婚姻登记试点工作。应该说,异地婚姻登记有国家政策层面上的大力支持,各地可以借鉴广东省的做法,并根据当地实际情况,积极开展异地婚姻登记试点工作。当全国统一的婚姻登记信息管理系统建立健全后,各省市区各部门之间消除了信息壁垒,各地婚姻登记部门都能即时查询到每一位公民的婚姻状况,异地婚姻登记在全国通办便指日可待。(作者系天府评论新闻观察员)
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