“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。”政府工作报告中的一句话引发社会广泛关注。围绕如何保障和扩大就业，引发了大家的讨论激烈。（3月8日《四川日报》） 　　首次被纳入宏观政策“工具箱”的就业优先政策无疑是一个最大的民生红包。乐业才能安居。就业不仅事关民生福祉，而且也事关社会稳定。就业人员多了，家庭收入多了，老百姓的获得感、幸福感才更多。但要把就业优先政策落实到位，还需要政府从各个层面去优化实施细则，去打通政策落地的最后一公里。 　　要优化民生服务。就业问题本质上讲就是一个民生问题，倡导就业优先其实就是倡导民生优先。在推进落实就业问题时，不能见子打子，单一的去抓就业问题，而是要融入到民生优先的整体布局中去。始终把就业作为经济社会发展的优先目标，统筹经济发展与促进就业良性互动。 　　在实体经济处于发展困境时，在地方人口增加和需求减少的多重压力下，要求地方领导必须把“稳就业”作为地方经济工作的重点任务。既要着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重要群体就业，也要从地方经济发展层面出台稳就业的引导性政策措施，加大就业政策的覆盖范围和扶持力度，真正把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程来抓。 　　要优化企业服务。大量的就业人口往哪里去，显然企业是重点。换句话说，如果企业效益不好，经营困难，那么不仅不能增加就业，反而会增加失业人员。因此要用好就业优先政策导向，当务之急就是要为企业提供更加优质的服务。对此，今年的政府工作报告就优化营商环境提出了一系列优惠措施，从大规模的减税降费，到激发市场主体活力，着力优化营商环境，目的就着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，推进稳增长、保就业、调结构。 　　企业负担轻了，步子快了，大家就业的机会自然就多了。同时，地方结合实际出台促进就业工作先进地区激励实施办法，鼓励各地在就业工作上创先争优，竞相发展，对于不裁员、少裁员的企业给予奖励。这无疑也是一个优化企业服务的创新办法，要鼓励地方进行探索创新。 　　要优化技能服务。就业优先政策导向并非只是一个权宜之计，既要保证一定的数量，更要注重质量；既要解决当下的现实问题，又要着眼长远。从客观现实来看，一方面社会上有大量的人员找不到工作，一方面企业却因为招不到满意人才而发愁，就业难与招工难并存，这是典型的结构性就业矛盾。简而言之，这是中国长期以来经过经济快速发展积累起来的矛盾。 　　破解难题的根本之道就是改革教育体制。调整人才供应结构，使之能够匹配市场需求。对此今年的政府工作报告提出解决之道，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。从政府层面而言，就是要力所能及的通过各种技能培训服务，让广大就业者有一技之长，才能从根本缓解当前的就业压力。（作者系四川在线特约网评员）