当前市场环境对民营企业还存在一些不公平现象，需要得到及时纠正。从市场运行角度看，这些不公平突出表现在行业进入限制、金融机构歧视、竞争条件不均等，真正改善民营企业的市场运行环境，必须在坚持一视同仁的原则下，逐个解决这些问题。 　　在市场准入领域一视同仁，坚决拆除各种门槛。改革开放40年来，虽然民营企业经营领域的限制已基本取消，但民营企业在从事经营中，会遇到或明或暗的限制。中央和地方政府为拓宽民营企业投资渠道所作出的各种努力，效果并未在市场中得到充分体现。 　　对民营企业投资领域的限制，主要表现在四个方面：首先是有一些领域还没有对民营企业开放，如在国防科技工业中的许多领域，一些文化领域，根本不让民营企业参与。其次是有一些领域只对民营企业局部开放，如金融、通信、电网、石油、出版发行等，需要有许可授权，进入中“玻璃门”的存在，使民营企业一般拿不到许可证，能够参与的可能性小。第三是有一些领域虽然没有明文限制，如铁路、机场、航空运输等，但民营企业进入会遇到资质、规模、经营范围等的限制，“弹簧门”“旋转门”等的存在，实际上在很大程度上限制了民营企业参与。第四是一些领域已经全面放开，如高速公路、市政建设等，由于民营企业缺乏参与实力，投资项目也不多。 　　针对上述准入限制，当前关键是要解决第二和第三方面的问题。而要从根本上解决这两个问题，必须深刻认识民营经济的地位和作用，全面理解党中央国务院和省委省政府支持民营经济的政策，消除不合理的制度障碍和非制度障碍。在此前提下，对于局部开放的领域，应当根据社会主义市场经济体制深化改革的要求，加快推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，逐个清理和取消不合理的限制条件，建立国有企业和民营企业基本相同的负面清单，让民营企业能够享有与其他企业同样的待遇。对于进入会遇到障碍的领域，如对一些工程建设项目和政府采购合同设置不合理的参与资质、担保条件等，要严格进行检查，发现一起纠正一起。同时，在一些竞争性强的领域，国有企业原则上不再进入，主动为民营企业投资让位。对于国有企业已经进入但不适合继续经营的领域，应通过直接出售、混合所有制改革等，向民营企业转让。尤其要大力引导民营企业参与我省的能源、酒业、文旅、航空、军工等行业，增强特色产业竞争实力。 　　在贷款对象上一视同仁，取消对民企的歧视。目前民营企业贷款与国有企业存在较大差距，融资中的“所有制偏好”问题长期得不到解决。“重公轻私”的“所有制歧视”、机构过度依赖抵押担保、激励考核机制不完善、尽职免责落实不到位等因素，加剧了民企融资难问题。 　　要解决这些问题，当前首先要通过完善社会征信系统，完善金融服务体系，加强贷款管理，借助供应链金融，用应收应付的方式等，来取代部分抵押的方式，通过合理调整抵质押率，扩大可接受抵质押物范围，来降低对抵押物的依赖。借助金融科技手段实现对风险的多维度识别、判断与控制等，建立贷款风险控制机制。成都支持银行机构对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，开展壮大贷、科创贷、园保贷等金融产品创新，设立规模50亿元的市级再担保公司为民营企业融资增信等，都是这方面的大胆探索。考虑到地方的权力有限，应争取中央在我省开展公平贷款的试点。其次是在民营贷款机制不完善的情况下，为纾解民营企业出现的困难，鼓励科技型民营企业加快发展，应大力发展民营企业融资担保服务，积极运用信贷政策支持再贷款、再贴现等一些短期措施，以及建立公共资金帮助银行分担风险，推动金融机构对民营企业增加贷款。全面落实银保监会提出的“两增两控”目标，即小微企业贷款总量明显增长，户数明显增加，贷款质量和综合成本得到有效控制。根据近期银行业推动无抵押贷款方面的动向，推出更多无抵押贷款范围的举措。成都市设立规模100亿元的“应急周转基金”为民营小微企业提供短期应急周转，设立规模100亿元的地方资产管理公司帮助民营企业处置不良资产，正是这方面的举措之一。第三是加快推进金融体制改革，着力解决贷款银行等金融机构“重大轻小”“嫌贫爱富”“规模歧视”的问题，从经营机制上创造金融机构对大中小企业审贷成本基本相同的条件，创造降低银行挑选优质企业成本的经营环境。四是充分发挥我省各类金融机构尤其是地方金融机构的作用，建立专门面向民营企业服务的政策性银行，以及引导民间资本参与建立的中小金融机构，采取多种办法扩大民营企业融资渠道，通过债券风险缓释工具支持民营企业债券融资。一些地方采取政府和银行合作设立信贷风险补偿资金池，政府拿出一定的财政资金以保证金的形式存放在合作银行，合作银行则按照一定比例的杠杆为符合条件的民营企业提供资金，不需要抵押、不需要担保的做法，值得借鉴。 　　在竞争条件上一视同仁，取缔不合理潜规则。民营企业参与市场竞争，无论是生产要素获取、项目合同签订、产品定价，还是政府服务、税费缴纳，都难与国有企业甚至外资企业处在同一地位，民营企业家的困惑、焦虑、迷茫和疑虑，自然而然产生了。解决这些问题，一方面要加快要素市场改革，建立要素价格的市场化形成机制，创造平等使用生产要素的前提条件。四川有水电、天然气、页岩气等要素优势，应通过供给侧结构性改革，破除不合理的转供电加价，降低政府性基金收取比例，利用好富余水电，让这些要素的潜力得到更好发挥。另一方面，要按照贸易和投资便利化要求，对标先进地区营造良好营商环境的经验，进一步清理各种要素市场准入中的条款，促进生产要素自由流动，减少各种收费，降低企业经营成本。要加快垄断行业改革，打破各种形式的垄断，防止垄断企业滥用市场支配地位。此外，加大对中小企业科技创新、创业、人力资源培训等公共服务平台建设的财政资金投入，完善民营中小企业发展的公共服务体系，建立维权服务平台，也是近期可以采取的措施。（作者系省社会科学院研究员）