用好“小与大”辩证法搞好社区发展治理

http://www.scol.com.cn(2019-2-9 8:18:00)  四川日报  编辑:盛飞

投稿邮箱:scolpl@163.com作者:许兴国
作者:许兴国   投稿邮箱:scolpl@163.com
  党的十八大以来,习近平总书记对城乡社区治理提出了一系列新思想新理念,强调城市治理的“最后一公里”就在社区,要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好,为我们提供了推进城乡社区发展治理的认识论方法论实践论。近年来,成都市新都区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强辩证思维、坚持问题导向,形成了社区发展治理“三小三大”的工作共识,聚焦居民小区这个离群众最近的基本单元,探索试点“找党员、建组织、优机制、聚合力、植文化”五步工作法,初步构建起特大城市新型中心城区社区发展治理新格局。实践证明,坚持党建引领社区发展治理,切实把群众大大小小的事办好,党在基层的根基就更加牢固、社区发展就更有活力、城乡群众共建共治共享美好生活就更有动力。

  小阵地攸关大党建。党的基层组织是城市工作最坚实的力量基础,必须始终以抓实基层党组织为关键,努力把党的政治优势、组织优势转化为社区发展治理优势。加强社区党建工作,必须正视城市化快速进程中的新情况新问题新挑战。近五年,新都区总人口从80万增加到130万、建成区从33平方公里增加到66平方公里。新都区主动顺应快速城市化进程中城市功能从近郊卫星城向中心城区转型、居民构成从户籍人口为主向人口持续净流入转型、社区结构正从传统涉农社区向新型城市社区转型新趋势,主动破解人口急剧膨胀、基层党建薄弱、公共供给不足、治理主体单一等四大难题,重点针对商品房小区、城市安置区等党建出现的“真空地带”,党组织阵地弱化、虚化等突出问题,着力推进党组织组织体系和工作体系向小区下沉。在全区推广“五步工作法”后,一大批群众关注的土地征用、房屋拆迁、社会保障等问题得以及时解决。

  实践证明,基层党组织增强政治功能,必须提升组织力,筑牢小区党建阵地,把党组织和党建工作全覆盖到物管公司、业委会等各类社会组织,社区发展治理才能有坚强堡垒,群众才能有主心骨,才能凝聚城市建设发展的正能量。

  小平台承载大服务。我们知道,社区承载着群众对政府服务的认同,必须坚持以人民为中心的发展思想,打造社区生活共同体,打通服务群众的“最后一百米”。新都区坚持分类治理、精细治理、创新治理相结合,找准居民需求和社区问题,着力破解钱从哪里来、资源如何高效配置、谁来服务、如何提供高质量服务等四大难点。

  实践证明,基层党组织增强服务功能,必须提升服务力,把社区的痛点、群众的难点作为工作的关键点和着力点,充分发动群众,精准化、精细化解决群众关心的老旧城区更新难、公共服务不均衡、生态环境差等民生诉求,才能最直接地提升居民的获得感幸福感安全感。

  小社区连着大社会。社会发展的力量来自于群众,必须充分发挥基层党组织的稳压器作用,建立沟通民情常态化机制,充分发动群众,变“独唱”为“合唱”,奏响共建共治共享美丽社区、美好生活的幸福和音。新都区积极探索构建以党组织为核心、社会组织和社区居民共同参与的城市小区“三网三治三联”机制。“三网”,即整合“党支部+物业公司+红袖套”力量,建立“小区—楼栋—单元”三级网格员服务管理体系,建立小区基础信息数据库,为治理提供精准信息。“三治”,即建立自治、法治、德治融合治理体系,实现治理主体从政府单向管理转向多元主体协商共治。“三联”,即构建“党组织—党员—群众”互动沟通渠道,以“敲门问需、开门问计、懈怠问责”实现党员深入基层、深入一线常态化制度化等。

  实践证明,基层党组织增强组织功能,必须提升动员力,建立健全党组织领导下充满生机活力的多元治理新机制,才能把矛盾问题解决在基层,把群众凝聚在党组织周围,实现人际关系更和谐、社区环境更优美、社区治理更规范、社会治安更优良,以社区稳定促进社会稳定。(作者系成都市新都区委书记)
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