近日，湖州市综合行政执法局发布了《〈湖州市文明行为促进条例〉社会服务折抵罚款处罚操作规定（试行）》（简称《规定》）的通知，按照通知规定，今后湖州人可以通过提供服务的形式来折抵罚款处罚。（2019-02-28澎湃新闻） 　　无论城市行政管理执法，还是道路交通执法，现在一说处罚就是罚款，一“罚”了之，却不管执法效果如何。因而，一些违法行为人遇到执法很“爽快”，“不就是要钱吗？请开罚单。”有的更拿“罚款”来“摆阔”，交通违章罚款单一攒一大沓，不以此为“耻”，反倒自诩“不差钱”。一些人则是凭借“关系”，对各种罚款单不屑一顾。如此执法，真正成了人们说的“执罚”，当然“实惠”了执法单位，对违法的人和事，却丝毫起不到教育约束作用，执法归执法，违章归违章，陷入一个执法“怪圈”。 　　那么，何谓执法？简单说来就是依法维护社会管理秩序，如城市管理秩序、交通安全秩序，等等，通过必要的行政处罚手段，如罚款，以警告违法行为人，强化法规意识，文明守法，汲取教训，改正错误，自觉遵守有关社会管理法规，杜绝以后重犯错误。应该说，从思想上警醒违法行为人，自觉遵守社会管理规章，这才是执法的第一要义，罚款只是一种辅助措施而已，并非唯一。 　　近日湖州市综合行政执法局发布《规定》，提出以社会服务折抵违章罚款，令人耳目一新，也值得提倡。所谓以社会服务折抵罚款，就是《规定》所指的社会服务，是指经违法行为人自愿申请，在指定的社会服务岗位上，以提供服务的形式来折抵罚款处罚的社会活动。如何折扣？《规定》讲得也很明确，如社会服务1小时折抵罚款50元，可视情分次进行，每次社会服务不少于1小时，违法行为人应当在30日内完成规定时长的社会服务。当说，这种处罚方式非常人性化，既可以防止执法单位变“执法”为“执罚”、维护执法单位的形象，又能确实起到教育违法行为人的作用，让违法行为人真正“长记性”，确实吸取教训、改正错误，并在今后自觉遵守法规。自然，这也是对社会文明秩序的最好维护。 　　其实，湖州市综合行政执法局提出以社会服务折抵罚款，也算不得什么新鲜事，因外一些城市早些年就有类似的做法。如对行人斑马线闯红灯问题，令违法行为人充当义务“交通维护员”，监督其他人的违法行为。有的让交通违法行为人反复书写交通规章，等等，方式不一，有些虽然不尽合理，但这样处的罚效果要比单纯的“罚款”好得多。 　　湖州市综合行政执法局以社会服务折抵罚款，《规定》既出，便得到网友的一片点赞声，赞誉这一做法“真的值得提倡”。湖州《规定》虽是试行，但却可给各地、各执法部门以启示：罚款只是“执法”的一种辅助形式，绝不是目的，绝不应该以“执罚”代“执法”，变“执法”为“执法”，执法贵在体现法治精神，维护社会管理秩序，倡导社会文明，随着社会文明法治的进步，执法形式也需要与时俱进和革新，更讲究社会效果。