省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。深入推进“五区协同”发展，需要处理好三大关系、突出三大重点。 　　促进区域协同发展要处理好三大关系 　　推进“五区协同”发展，需要基于全省的总体发展战略，对各个经济区的协同发展进行整体谋划，强化各个区域与全省整体发展的衔接，处理好以下三大关系： 　　主体功能区建设与“五区协同”发展的关系。主体功能区建设是深入贯彻落实新发展理念、推进科学开发国土空间的重大举措。“五区协同”需要依据全省主体功能区规划来谋篇布局，推进经济社会发展与资源环境承载力相适应，突出集约利用国土空间的重要原则，确保全省接近80%的面积成为保障生态安全和农产品供给安全的空间，贯彻习近平总书记“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”的重要指示，加快长江上游生态屏障建设，增强可持续发展能力。加强与主体功能区建设的衔接，“五区协同”需要突出各个区域之间和区域内部的主体功能分工，并以此作为引导人口和产业布局、强化绩效考核、完善配套政策的重要依据，使得各个区域在功能维度上实现协同发展。 　　城市群建设与“五区协同”发展的关系。城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是人口、产业的主要集聚区，是实施区域协同发展战略的主要载体。“五区协同”需要充分考虑城市群的发展，依据相关城市群的规划来实现空间布局的优化。成渝城市群是我国第四大城市群，是国家推进新型城镇化的重要示范区，由国家出台了相应的规划，明确了城市群的发展布局。“五区协同”需要与成渝城市群规划提出的空间布局相协调，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，发挥城镇化对区域协同发展的重要引领作用，使得各个区域在空间维度上实现协同发展。 　　产业集群培育与“五区协同”发展的关系。产业集群是某一行业内的竞争性企业，以及与这些企业互动关联的合作企业、相关机构在特定区域形成的集聚，体现区域协同发展水平。“五区协同”需要把产业集群培育放在重要位置，推动区域内产业分工协作的深化，使得众多企业和各种类型机构联结成为共生体，带动区域间联系紧密程度不断增强。省委十一届三次全会提出构建“5+1”现代产业体系，培育壮大这些产业，不断延伸这些产业的链条，是实现区域协同发展的重要基础。“五区协同”发展需要围绕“5+1”产业体系，发挥市场主体作用，引导各个区域强链补链，使得各个区域在社会再生产方面实现协同发展。 　　深化区域分工协作要突出三大重点 　　系统有序推进“五区协同”发展的关键是，在资源禀赋和发展水平不同的区域，构建有效的协同发展机制，推动各个区域分工协作不断深化，实现不同领域协同发展，需要突出以下三大重点： 　　坚持共商联动。区域协同发展是实现更加包容、更加均衡、更加协调的区域发展新路径，需要统筹协调各个区域的发展需求和利益，以达到合作共赢的目的。“五区协同”最重要的是确保每个区域都能从区域整体发展中共享发展红利。由于发展基础和发展条件等方面的差异，各个区域发展需求并不完全一致，从不同的发展需求找到契合点，是推动区域协同发展的关键。推动“五区协同”发展要注重各个区域和部门间的磋商沟通，立足于全省整体发展和长远利益，形成区域协同发展共识，采取一致行动，确保整体协同效应的发挥。 　　明确阶段性目标。区域协同发展是一个动态平衡的过程，在不同阶段协同发展的内涵和要求都不一样。“五区协同”发展需要在长远谋划基础上，根据我省所处的发展阶段，提出分阶段的发展目标，明确不同阶段的发展重点。阶段性目标的提出，不仅在于使区域协同发展符合实际情况，更为重要的是依据这些目标，提出具体实施方案和行动计划，明确现阶段的主要任务和工作重点，使得推动区域协同发展能够落到实处。如在现阶段，我省需要把进一步完善区域间互联互通网络、推动共享互惠便利的公共服务，夯实区域间产业合作基础作为主要目标。 　　实施差异化指导。区域协同发展强调不同类型地区发展路径的多元化和差异化，在推动每个地区根据自身基础条件选择差异化发展的同时，要实现各个区域在不同维度上的协同合作。“五区协同”发展需要推动不同区域的差异化发展，并找到这些区域间合作共赢的联接点。如成都经济区等发展基础条件较好的区域，要成为引领全省经济社会发展的引擎，强化与其它区域在产业方面的有机协作，推动优质公共服务资源与其它区域的共享。川西北等生态环境脆弱的地区，要把绿色发展作为重点，强化与其他地区在生态保护和生态资源科学利用等方面的协作。（作者系省经济发展研究院院长）