从2003年开始，国家不断发布和重申“禁墅令”。但在政策的管控之下，各地“顶风作案”的违建别墅仍层出不穷。在距离江苏省句容市区20多公里的仑山水库旁，隐藏着一处总占地25平方公里，号称“私享”5500亩水面和周边山林的“超级别墅区”，占地之大、体量之巨令人触目惊心。据称，“拆除掉相当困难，查处工作仍在进行中。”（12月17日中国房地产报） 　　18亿亩耕地红线之下，《防洪法》告示牌身旁——堂而皇之的违建别墅群，就这样把污水管堂而皇之地伸进水库的“怀里”。事实就是这么个事实：“即便省水利厅‘挂牌督办’后，也没能有效威慑和制止其继续开发，地方行政机关对这片别墅区的违规建设并没有任何实质性处理。” 　　守法的建筑各有不同，违法的建筑殊途同归。 　　群众的眼睛当然是雪亮的，“说是旅游度假区，其实建的全是豪华住宅。”江苏省水利厅官方网站于5月4日发布“江苏仑山湖发展有限公司非法占用建设案”信息说明显示，江苏仑山湖发展有限公司自2006年6月起，未经水行政主管部门批准，在句容市仑山湖水库管理范围内擅自开挖水库滩地，面积约2000平方米，向库区堆土，同时非法在水库管理范围内开发建设别墅。2017年11月21日，江苏省水利厅专门发文对该案实施督办。遗憾的是，督办归督办、违建归违建，各自两层皮。 　　16年岿然不倒的违建别墅，如果将之比作一棵参天大树，起码是枝繁叶茂、根系发达。追根溯源下去，除了明晃晃的“地上”违建别墅，恐怕还能索引出“地下”关联内幕。此前，中央办公厅通报了专项整治秦岭违建别墅问题的情况：11月，秦岭北麓西安境内共清查出1194栋违建别墅，其中依法拆除1185栋，依法没收9栋，改造后用于公共事业。牛气冲天的“院子”，终究归于一抔黄土；岿然不倒的别墅，会否长生不老呢？地方规划、国土、水利、环保等诸多职能部门的监管之下，《责令停止违法行为通知书》和《限期改正水事违法行为通知书》都有了——可是，执法不见动静、违建野蛮生长，说来说去，无非一个老理：违建和遏止违建的力量是一对弹簧关系，你强它就弱、你弱它就强。真要想拆，再牛气的违建也能摧枯拉朽；真不想拆，再多的绣花功夫无非是“配合演出”。 　　眼下来看，可能每个长命百岁的违建别墅群都需要一场类似“秦岭保卫战”级别的专项整治：一方面，自上而下顺藤摸瓜，把违建别墅的主人揪到镁光灯之下，看看一路绿灯的违建生成之路究竟有多少部门多少人在“长袖善舞”；另一方，依法追究职能部门不作为、迟作为的责任，谁开的绿灯、谁一路放行、谁在官商之间难以“亲清”，别墅拆不动，真相也厘不清吗？ 　　典型案件的非典型处理，说到底，无非两种有辱斯文的权力作为在作祟：一是在建时骄纵放任，二是拆违时毫不上心。16年岿然不倒的违建别墅，与其说是违建触目惊心，不如说是权力在失范的荒野一路狂奔。