近期各地发生多起因不文明养犬而引发的冲突事件，引起社会广泛关注与热议。记者在浙江、江苏、江西等地调查后发现，遛犬不拴绳、养犬不登记等现象较为普遍，也存在着执法力量不足、文明养犬意识薄弱等问题。 　　近年来，养狗的人越来越多，遗憾的是，一些狗主人屡屡违反养狗规定，“狗患”日趋严重，这造成恶狗伤人甚至伤人致死的数量增多。仅最近几个月，就有发生在杭州的因遛狗引起的狗主人打人事件。南京童先生2岁儿子被狗咬伤、与狗主人交涉未果后，怒而将狗摔死，遭到网络暴力和生命威胁。而宁波也发生了“男子因狗吠刺杀邻居”事件。 　　据宁波市12345政务服务热线中心的数据显示，从2017年10月至今年10月，该平台共收到有关养狗产生分歧、纠纷的投诉约938起。杭州城管方面表示，截至目前，今年杭州市城管执法部门处理涉犬案件8066起，其中不文明养犬行为399起。“狗患”日趋严重，而如何治理，就成了一道必答题，也是一道难题。 　　其实，各地对“狗患”相当重视。从数年前开始，意识到人们养狗数量日益增多，对此，各地都出台了养犬规定，对犬只的饲养、禁养、区域、种类、体型、逗留、时长、场所、证件、检疫、缴费、标签等都有详细说明，但“狗患”并未随着养犬规定的出台而减少，反倒有上升趋势。随着“狗患”增多，两个最突出问题也浮出水面，即遛狗不栓绳和无证养犬。不拴绳的狗成了城市里的“定时炸弹”。以南京为例，虽然该市规定遛狗必须拴绳，否则将受到20至200元罚款甚至没收犬只的处罚，但遛狗不拴绳的现象仍然很普遍。南京如此，全国各地又何尝不是如此？ 　　据中国疾病控制中心发布的数据统计，2013年至2017年，全国共有3820人死于狂犬病，死亡人数居于乙类传染病前列。仅在2017年，全国报告狂犬病发病516例，死亡502例。狂犬病与艾滋病、肺结核、病毒性肝炎等，位居死亡人数较多的传染病种前列。这还是染病和直接死亡的人数，如果再加上由于恶狗伤人、吓人导致的其他伤害，如造成残疾或心理伤害等，那么就数不胜数了。由此导致的纠纷不断，甚至官司缠身。 　　对此，杭州出台新规，11月15日至12月底之前，该市将启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动，起罚标准从原来的200元提到400元，情节严重的(如未拴狗绳，结果造成伤人等情况)将没收犬只，吊销《养犬许可证》。武汉更严厉，该市将出新规，遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的，最高罚1000元。明年1月1日起，新版物业条例将增加狗患治理规定，两次受罚者将纳入严重失信名单，物业如对违规养犬坐视不管的，最高处以3万元罚款。同时，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，违反规定的，由公安机关没收犬只，并处5000元以上1万元以下罚款。 　　可问题是，有了更严格的处罚规定，执法也要随之升级。“狗患”加剧，当然是养狗人缺乏文明和规则意识所导致，但其背后，反映的却是相关部门管理不到位和执法不严。约束不足，养狗人对处罚当然满不在乎，那么就提高其违法违规成本。可成本提高了，管理和执法的效率也必须跟上。而就各方反映的情况看，管理和执法不到位，基本都是由于各相关部门在职责、权力的划分上存在模糊地带，存在职责不清问题，于是在执法上推诿的现象频发。 　　由此，执法升级治“狗患”，管理最该先升级。若想让执法更给力，首先必须提升管理水平，即划清责权。城管、公安、卫生防疫等部门不能各自为战，如此才能在治理“狗患”上形成合力，也才能避免“九龙治水”的尴尬。管理提升，执法必给力，“狗患”必将减少。