10月29日，云南省文山市政府发布“关于加强文山市区犬类管理的通告”。这一规定因提及“早上7时至晚上10时之间禁止溜犬”，而被戏称“史上最严城市养犬办法”。有网友为其点赞，也有人认为因部分养犬人的不文明行为导致所有养狗的人都被迫“起早贪黑”遛狗，有些不近人情。（11月6日《北京青年报》） 　　恶犬伤人、不文明遛狗方式造成环境污染等问题的发生，使各地犬只管理问题十分突出，相关投诉也越来越多。于是，各地都相继出台了相关的整治措施。而云南文山市政府发布的“犬类管理通告”因规定“早上7时至晚上10时之间禁止溜犬”，而被人们戏称为“史上最严城市养犬办法”。 　　不可回避的是，对于狗狗的饲养问题，长期以来，见仁见智。爱狗人士视狗狗如“亲人”，呵护有加，恨不得一出门就有狗狗陪伴，而不喜欢狗狗的人们，则避之唯恐不及，恨不得设置各种条条框框来限制狗狗的饲养，对于犬类管理条款，也是希望越严越好。 　　而作为城市管理部门来说，应该保持中立立场，不能偏向任何一方。就是说，在制定规范养狗条例并严格执行条例的基础上，应该体现管理上的人性化，力求寻求爱狗人士与厌狗人士之间的平衡点，找到双方的最大公约数，以达到和谐相处的理想状态。换句话说，只要狗狗主人遛狗时牵绳长度符合要求、不随意遗弃狗狗、主动收拾狗便、人多处给狗戴嘴套、看见老人小孩孕妇知道主动避让、不让狗狗乱叫扰民，等等，就可以允许爱狗人士外出遛狗。 　　“早上7时至晚上10时之间禁止溜犬”的规定，如果执行到位，人们基本上白天见不到狗狗，各种问题似乎迎刃而解，但是这种简单粗暴的做法，不仅有“一刀切”的嫌疑，也会滋生其他问题。比如，晚上十点之后出门遛狗，因为时间太晚，会影响狗主人正常休息，对其健康不利。再比如，如果规定得到严格执行，那么晚上十点之后会成为集中遛狗的时间，各种犬只纷纷出动，会导致犬吠不断，影响周围居民休息，而此时监管部门的工作人员已经下班，在无监管的语境之下，说不定会出现各种违规现象发生。又因为黑灯瞎火，各位“铲屎官”也不容易发现狗狗排便，更容易造成环境污染。 　　从新闻来看，对于违反规定而白天遛狗者，监管部门也没有进行处罚，只是劝狗主人回家。其实原因很简单，白天遛狗除了违反“关于加强文山市区犬类管理的通告”关于限时遛狗的规定之外，国家层面的法律法规中，还没有出台如此规定和要求，监管部门实际上处于不知如何处罚的状态。 　　规范犬只饲养，避免狗患恣肆，最重要的是通过立法与监管严惩不文明养犬者，让养犬者不敢肆意妄为，而不是随意限制、剥夺养犬人士正常的遛狗权利。养犬者有遵从法律法规与文明养犬条例的责任，但同时也应该有按规定养犬、呵护爱犬的权利和自由。如此，才能实现人与狗狗和谐相处，和美共存。