近日,四川研究部署促进农民工、大学生和复员转业退役军人等创业者返乡下乡创业、推进竹产业高质量发展等工作,决定出台《促进返乡下乡创业二十二条措施》。(11月6日,四川日报)
发展现代化农业,构建农村一二三产业融合发展体系,既为乡村产业振兴指出了实施路径,也为农民工、大学生、退役军人等人员返乡下乡创业提供了农村这一广阔的舞台、创造了难得的发展机遇。党的十九大报告提出,支持和鼓励农民就业创业。中央农村工作会议也明确,鼓励社会各界人士投身乡村建设。促进农民工、大学生和复员转业退役军人等创业者返乡下乡创业,必将推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚,正成为解决农村问题的重要途径。
近年来,国务院及其相关部门多次出台促进返乡下乡创业意见,2016年11月29日,国务院办公厅出台关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见。2018年1月,国务院召开常务会,确定进一步支持返乡下乡创业措施。就在今年前不久,国家发改委、人社部等17部门联合下发“关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见”,其中明确提出,支持返乡下乡创业,拓宽农村劳动力转移就业渠道。这些意见举措,无疑是为促进返乡下乡创业明确了方向、目标、原则和要求。
四川提出促进返乡下乡创业二十二条措施,无论是全链条式制定扶持创业的优惠政策,实现创业过程支持政策全覆盖。还是设立返乡下乡创业扶持基金、实施返乡下乡创业培训专项行动、创业带头人培养计划等,正是为了把现代的技术、生活方式以及经营理念导入农村,提高农业的效益和农产品的竞争力,推动催生农村的新业态和新模式,激发城乡要素的合理流动和平等交换。
当然,促进返乡下乡创业是一个长期的过程,不是一朝一夕就功德圆满的,还必须因地制宜,科学指导。既要加强工作调研,及时解决遗留问题,又要增强工作预见性,及时化解实施过程中的新矛盾。比如,如何吸引农民工、大学生、退役军人以及城市能人返乡下乡创业,并且让他们来得了、留得住。如何引导返乡下乡创业人员根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业。如何做好返乡下乡人员在创新创业上的土地使用、基础建设、政策支持、资金帮扶、技术扶持、税收减免等后勤保障。
虽说下乡返乡创新创业是天地广阔、大有作为,但是如果在项目引进、产业发展上,盲目跟风,脱离实际,最终带来的只有惨痛的教训。因此,首先,要精准发现当地地理环境等资源优势,精准看到自身发展存在的不足和难点,明确与周边地区的差异化发展方向。其次,根据返乡下乡人员群体的不同,提前科学规划,量身打造,有针对性地制定精准的实施方案。对返乡下乡人员所创之业应有挑选,避免创业“水土不服”和无畏的失败。第三,通过精准的定向培养、退役安置、退休转移等政策引导和推动,有选择、有规划地安排部分人员返乡下乡,为农村的建设和发展服务。第四,打造农村就业平台、创业平台、培训平台和信息发布平台,精准地返乡下乡创业提供便捷服务。真正让返乡下乡人员能融入乡村、扎根乡村、振兴乡村。而要真正落实精准施策,关键还要看当地干部有多大的担当与作为。(作者系天府评论新闻观察员)
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