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老年人口逾2.4亿当视为一个警钟
http://www.scol.com.cn(2018-8-19 7:31:01)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:刘天放   投稿邮箱:scolpl@163.com
  记者从民政部近日发布的2017年社会服务发展统计公报上获悉:截至2017年底,全国60周岁及以上老年人口24090万人,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上老年人口15831万人,占总人口的11.4%。(8月18日《人民日报》)

  如果按照联合国的标准,一个国家的总人口中,如果60岁及以上老年人口的比例超过10%,就可以确定这个国家“老龄化”国家。而民政部近日发布的数据称,全国60周岁及以上老年人口逾2.4亿,占总人口17.3%,充分说明我国已进入“老龄化”社会。而且,10%的老年人口比例,在数年前就已达到,这与不少人在多年前预计的我国将在2020年进入老龄社会的时间大大提前。

  老龄化社会提前来临,当视为一个警钟,因为老龄化与养老、医疗、就业、生育、卫生、人居,以及人口红利等事关社会稳定和发展的要素密切相关。而从很大程度上说,更关系到国家的未来,以及人民的生活福祉。因此,在相关方面积极应对,做好应对老龄化的准备,才能破解此难题。否则,必将引发更多的社会和个人问题,不利于国家和个人的发展和幸福。

  以最为关注的老龄化带来的人口红利逐渐消失为例,老龄化导致人口红利减少,那么,生育率就必须随之提高。然而,人们的生育意愿却不高。中国青年报社社会调查中心联合问卷网,曾对1977名18-35岁的青年进行过一项调查显示,77.7%的受访青年认为生育二孩的成本高,77.2%的受访青年称孩子抚养成本会影响自己的生育决策。90.6%的受访青年认为生育二孩需要社会提供扶持,教育(75.6%)、医疗(67.9%)、住房(57.0%)被认为是最需要社会扶持的三个方面。63.5%的受访青年建议加快发展0-3岁幼保幼教公共服务机构。

  一边是人口红利将很快变负债,而另一边却是育龄青年呼吁二孩政策需要社会提供扶持,多年人们担心的人口红利变负债即将变为现实,如何应对,就变得十分紧迫。应对人口红利变负债,当然要靠深挖人口潜力。一是提高现有劳动力的质量;二是努力释放人口作为消费和生产主体的潜力,实现人口与经济的良性互动。而要想做到上述两点,看起来绝非易事。因为激活“4050人员”资源总有个限度;而“二次人口红利”的后劲也显得不足。“4050人员”越变越老,目前的年轻群体也将进入中年。而所谓释放人口作为消费和生产主体的潜力,实现人口与经济的良性互动,仅是一个理想化概念。

  而无论是激活老年群体,还是提高现有青年劳动素质,都无法让人口红利轻易由负变正;2020年人口红利将变人口负债,并非危言耸听。因此,还是要回到提高生育率这个原点上,即不仅要鼓励生二胎,适当放开三胎都不为过。因为二孩政策实施两年以来,人们的生育意愿并不强烈。2017年比2016年出生人口反而减少了63万人,去年一孩出生人数724万人,比2016年减少249万人。2017年20至29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

  从2012年开始,我国的劳动力规模已经连续6年下降,而老龄化程度迅速提升。那么,如何使育龄青年愿生、敢生,就必须为其创造条件,尽量满足这部分人在“最需要社会扶持”的教育、医疗、住房这三个方面的诉求。同时,提升社会化服务水平,在母婴健康、托幼便利、孩子接送等方面,与全面二孩政策相配套。

  而以上还仅是人口红利,如果加上老龄化加剧带来的养老、医疗、卫生、居住等,问题将更复杂。可见,人口增长率下滑过快,人口结构过快少子化、经济主力人口规模萎缩和老龄化,形成了中国与其他国家中等收入陷阱不同的、特有的中等收入“人口坑”陷阱。对此,如不以更宽容的政策鼓励生育,当人口红利消失殆尽,再想拉高生育率,就为时已晚。(作者系四川在线特约网评员)
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