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解码南向开放 构建立体全面开放新格局
http://www.scol.com.cn(2018-8-31 8:46:29)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  习近平总书记明确要求四川“推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局”。落实总书记重要指示精神,省委十一届三次全会提出形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,明确“突出南向”,主动融入国家中新合作机制,参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚市场,拓展我省开放型经济发展新空间。(2018-08-28四川日报)

  构建立体全面开放新格局是省委十一届三次全会提出的战略部署,必须深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局,突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造高水平开放平台,强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设,构建现代综合交通运输体系,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。那么,究竟四川为什么要突出南向?其必要性和可能性何在? 南向通道如何快起来? 把市场机会转化为实实在在的市场效益,对接先进生产力并为我所用,目前还有什么问题?需要我们做些什么?所有这些问题,我们都能从“新南行记”采访组一路南行采访中寻找答案,采访组也为我们解开了南向开放的密码。

  从地理位置上讲,四川是不沿边、不靠海、不临江,要聚焦实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略,激活创新创业要素,打造内陆开放型经济高地,就必须大力实施全面开放合作战略,加快构建立体全面开放格局,吸引越来越多的外商投资、对外贸易、外经合作到川发展。而恰逢其时,省委提出“四向拓展、全域开放”的对外开放总体谋划,将突出南向摆在“四向拓展”的首位。突出南向就是要主动融入国家中新合作机制,参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场,拓展我省开放型经济发展新空间。

  就目前而言,实施南向开放还存在一边冷一边热的短板。从东向来看,四川历史上长期侧重于通过长江黄金水道,实施东向开放已久,几千年前就加入了东西方的交流,时至今日,长江运能已经接近极限,市场接近饱和。从南向来看,四川是三条丝绸之路交汇点和枢纽,沿成都一路向南,四川生产的丝绸织锦、铁器、铜器、金银器远销海内外。这样,拥堵的东向,沉寂的南向,正浓缩四川对外开放的现状,更需要突出南向,拓展四川开放型经济发展新空间,加快四川与南向沿线地区和国家形成全方位开放合作。当然,从时空来看,尽管四川与南向通道连接的南北两端在产业发展上有差异性,但四川打开南向开放大门有基础有潜力,能与南向通道连接的南北两端未来合作提供更大空间,东盟地区正不断地“吞”下各种“四川造”商品,这种日渐升温的贸易往来,搅动了四川南向开放的热度。正因如此,“新南行记”采访组对此进行了精准解码:四川既有临近东盟的地缘优势,又有领先中国西部的发展优势,可以抓住这个发展阶段的“时间差”,加快将优势产业向南转移,实现经济发展“版图”的扩域。

  四川突出南向开放需要最快速的通道来支撑,打开南向通道等不得、慢不得,必须以时不我待精神打通南向出海大通道,加快南下高速铁路建设进程,这是一点也不能含糊的。从目前来看,从成都出发,行经最快的货运出海通道,要足足2天多才能抵达终点。分析南向通道,“新南行记”采访组解码称:南向通而不畅、通道不忙、返程缺货,建议要扩大货运通道能力,建高铁网为铁路货运释放更多空间,形成快速通畅出川达海的南向通道,以此破解四川“出海难”;要给铁海联运更多政策支持,做强港口城市的产业,让通道“忙”起来,制度的保障也须跟上;要做强为沿海经济区经济腹地,做强西部“枢纽”功能,做好西向和南向通道的对接,让四川成为欧洲与东盟的物流“中转站”。其于此,笔者认为,突出南向开放,打通南向大通道一点都不能耽误,越快越好,必须加快推进成昆铁路扩能改造,尽管打通货运快捷“快车道”,把西部内陆地区推向开放前沿。

  实践证明,开放既是打开别人的“门”,也是打开自己的“门”。要把西部内陆地区推向开放前沿,就必须借力借势、借船出海,把市场机会转化为实实在在的市场效益,对接先进生产力,突破科技创新合作,实现与先进地区共建“创新飞地”,共同研发,将成果在四川转化应用,收益共享。就必须吸纳“产业高端”转移,把握先进地区产业“跨梯度转移”机遇,瞄准特定产业生态圈建设等“痛点”率先突破;就必须开拓新兴国际市场,解决推动四川“走出去”遇到的困难,这既需要企业做好功课,也需要政府做好相应配套,应强化行业协会和第三方机构作用。因此,突出南向必须借“船”出海,让四川行得更远。

  总而言之,“新南行记”采访组“三问南向开放”问出了新思路、问出了新理念、问出了新举措,突出南向,打开南向大通道,必须借他山之石为我所用,解开南向开密码,推动四川与沿海沿边沿江协同开放,构建起“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局,这四川省融入全球经济格局、抢占未来发展制高点的关键之举。(作者系天府评论新闻观察员)
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