天府评论 >> 铿铿蜀音 >> 正文
破解乡镇“有责无权”要循序渐进
http://www.scol.com.cn(2018-8-17 7:38:44)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张闲语   投稿邮箱:scolpl@163.com
  日前,《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》出台,将以“放权减压”为杠杆,把基层一线迫切需要的行政许可、行政处罚等164项权力下放到包括九支镇在内的四川32个经济发达镇,破解乡镇“有责无权”难题,撬动全省基层治理体系和治理能力走向深入,推动新型城镇化质量水平再上台阶。(8月16日《四川日报》)

  今年是中国改革开放40周年,改革依然是推动中国发展的最大动力和关键一招。四川聚焦基层“有责无权”问题进行了试点探索,出台了实施意见,从目前试点推进的情况看,效果明显,但也要注意尺度与关键环节的把握。

  放权没有问题,关键是如何放。对于基层而言,一方面要做事,比如城市管理,拆除违章搭建等,当执法权却在上面,自己面对这些问题只能望洋兴叹,爱莫能助。针对这些现实中存在的矛盾问题,四川省以试点的方式推出了基层行政管理体制改革的实施意见,明确以问题为导向,破解“权责不一”,紧扣“放管服”,既要以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,下放权力,实现乡镇政府“有权干事”,也要强化监督管理,并提供精准服务。

  从所下放的164项权力类型来看,主要分布在行政许可、行政处罚和其他类权力事项3大类别上,而行政处罚事项多达132项,涉及住房城乡建设、交通运输、农业、卫生计生、工商、食品药品、旅游和体育领域。显然这是针对乡镇在改革发展中存在问题的量身定制的破题措施,目的就是要实现基层权力与责任的匹配。

  权力下放,并非是开闸放水,而是要把握尺度。如此多的权力同时下放到乡镇,表面而言确实做到了权责的匹配和统一,也打通了行政执法过程中的一些瓶颈问题,但如果基层没有建立一套行之有效的权力运行机制,可能也会达不到应有效果。

  基层要强化自身建设,在执法人员队伍建设和素能提升上要下功夫,也要强化权力的监督管理。不能把下放权力当成唐僧肉,大家都去啃一口,而是要用好用活这些权力,促进地方经济社会发展。对于权力下放部门,也要强化跟踪监管,做出指导引导,让下放权力下得下去,让乡镇接受权力接得住,彼此做好沟通衔接,推动权力下放,让权力下放释放出自身的动力活力。

  权力的下放过程既是一个利益调整的过程,也是一个循序渐进的过程。从试点探索,到总结提升、全面推广,需要一定的外在条件和内在基础。在这个过程中,难免会出现这样那样的问题,不能因为出现了波折就不改革了,就不下放了,要善于分析权力下放过程中存在的问题原因。同时相关部门也要及时跟进,做好服务指导工作。

  权力下放这个方向没有错,关键是如何做好统筹协调。要一步一个脚印,稳打稳扎,权力部门不能一放了之,乡镇也要大胆探索,敢于创新。在基层行政管理体制改革问题上,不能操之过急,急功近利,也不能坐等风口。只要按照实施意见去抓好落实,去破题破局,就会取得实效和成效。(作者系四川在线特约网评员)
相关评论:
  转载请务必注明文章来源及作者姓名    
版权声明:
1、天府评论所登载文稿均仅代表作者个人观点,不代表天府评论立场。
2、作者投稿确系本人原创作品,严禁剽窃、转投他人作品,若由此引起任何法律纠纷,与天府评论无关。
3、作者向天府评论投稿时,就已表明同意四川在线全权使用本稿件。
4、欢迎网络媒体转载天府评论文章,转载时请注明来源及作者。
5、欢迎传统媒体转载天府评论文章,请与编辑联系获取作者联系方式,并支付稿费与作者。
6、传统媒体转载不支付作者稿费,网络媒体转载不注明来源及作者,天府评论将追究相关法律责任。