辽宁省政府近日印发的《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励的政策，让全面二孩政策实施之后各地“催生”二孩的福利政策广受关注。自2016年全面放开二孩政策以来，二孩出生增长显著。然而，二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应，一些家庭生育二孩的意愿不强烈……面对上述现实，自2017年以来，在各地普遍延长产假的配套政策基地上，全国多个地方还相继出台“催生”二孩的奖励政策，辽宁省提出的完善全面两孩配套政策只是近期的一个案例。（7月18日澎湃新闻） 　　为了解决“不敢生”和“生不起”的问题，各地出台了不少鼓励性措施，从分娩到奶粉，从延长产假、提高生育津贴再到生育险等，招数用尽。辽宁的措施受关注，而石河子的5项二胎补贴新政覆盖面广。天津对二孩家庭增加了30天生育津贴；宜昌的标准是每例2500元标准，并适时调整。仙桃全面实施基本生育免费服务，对符合政策家庭，生育二孩可获1200元补助…… 　　然而，除了石河子的5项二胎补贴新政有“一大波”福利保障外，其他地方对二胎家庭的补贴，还仅限于“一次性”上，缺乏延续性。而且，补贴的数额最多也就两千多元，这对一个二孩家庭来说恐怕是“杯水车薪”。众所周知，孩子从出生别说到长大成人，就是接受完义务教育，家庭为其花费的时间和精力都巨大，而缺钱是最大烦恼。对一般的家庭来说，生育二孩付出的时间和精力压力，远远小于经济压力。因此，孩子从出生到成年的经济压力，就成为育龄夫妇们一块莫大的“心病”。 　　二孩政策的意图显然是在积极应对人口老龄化。不愿生育，意味着人口减少，而人口减少，就意味着人口红利越来越少。目前已进入新常态，经济下行除了其他原因，也与人口红利即将耗尽有关，这也是鼓励生育二胎的最重要原因。但据全国妇联一项调查显示，半数以上一孩家庭不想要二孩。教育、医疗卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响生育二孩的重要因素。上述制约不想生育二孩的方面，都与家庭的经济条件有关。而从各地给二孩家庭的补贴数额来看，还显得不够。 　　教育资源尤其是优质教育资源匮乏，要想让孩子将来接受好的教育，如果没有一定的经济实力无法做到。而医疗卫生等方面又何尝不是如此？而且，随着城市化进程的加快，越来越多的农村人口变为城市人口，教育、医疗，居住等公共服务资源，基本要靠花钱去买。如果仅给二孩家庭一点“奶粉钱”，或是延长了假期等，显然没有多大吸引力。当然，人们也不是希望一次性得到一笔“大钱”，那也不现实，而是想得到一个生育二孩后有起码的生活保障。遗憾的是，这些后顾之忧目前还无法消除。 　　目前，对二孩家庭的福利补贴等，还仅限于省市级，国家层面的新政尚没有出台。给二孩家庭补贴也好，延长休假或其他鼓励性措施也罢，都是为了让育龄夫妇生育二胎。但无论给二孩家庭的福利补贴有多少，一定要让人看到“诚意”，也必须让二孩家庭有实实在在的“获得感”。否则，即便有了“福利”，但结果却是二孩家庭并没有按照预想的那样增多，那么出台的新政无疑“失效”。 　　可见，“孩动力”绝非给个“仨瓜俩枣”就能提起来。如果不给予愿意生养二胎的家庭更多的政策、资金、服务等方面的连续性支持，若想让人口保持合理增长恐怕是一厢情愿。二孩涉及的范围包括母婴、托幼、接送、住房，以及后续教育等，社会化服务问题众多，加上经济拮据，生育率低必将延续，而预期中的人口红利也无法增加。（作者系四川在线特约网评员）