月收入2600余元的环卫工张女士，上个月发了1700余元。少发了900余元是因为街办多次检查时，发现路面存在烟头。按环卫工的说法，发现一个烟头罚款1元。昨日，华商报记者在雁塔区鱼化寨采访了20余名环卫工，他们均向记者透露，在之前的一次全体会议上，街办相关负责人称今年要罚够18万元。（7月14日　《华商报》） 　　没有规矩不成方圆，任何单位、企业、行业都有规章制度，管理环卫工人也该如此。雁塔区鱼化寨办事处制定措施，监管、督促环卫工人，可以理解。然而，一个月收入2600余元的环卫工，竟然因为烟头而被罚了900多元，令人愕然。一个烟头罚1元，且上不封顶，如此苛责的罚款制度，给人一种醉翁之意在罚款的错觉，不合理。 　　烟头的确是影响街道清洁卫生的顽疾，需要清理，把烟头作为考核环卫工的一项，也能说得通。然而，公民的文明素养没有形成，部分行人乱丢垃圾的习惯没有改变，以烟头衡量环卫工的绩效，而且把处罚额度定的那么高，这未免公允。所以，考虑到环卫工人大多数年过半百的老人，这个岗位的工作量大，危险性高，工资又低，管理者在制定相关措施时，应多些人性化考量。 　　把罚款当成管理的手段，常常会成为管理的败笔。鱼化寨街道对环卫工“一个烟头罚1元”管理措施，影响到了环卫工师傅的收入，给当地环卫工带来了极大的抵触。虽然当地领导否认了“今年要罚18万”的讲话，但大多数环卫工都证实了这句话的存在，如果真有如此的讲话，那么，烟头可能就是当地榨取环卫工血汗的工具。 　　管理者要求环卫工清理辖区路面上的烟头，这无可厚非，不过，制定的罚款措施不能太苛责。事实上，其他地方也有类似的处罚措施，但他们的处罚措施人性化，得到了环卫工人的理解和认可。比如，一些地方规定，10个或20个烟头以内，免于处罚；超出这个数量，才一个罚1元，且罚款有上限。还有的地方，所有罚款都用来奖励先进，甚至管理部门另外再增加一些奖励资金。而雁塔区鱼化寨，虽然也表示把罚款奖给卫生先进者，但迟迟没有落实，环卫工人们怎能安心？ 　　一味地依罚促管，也不是良策。鼓励环卫工积极地清理路面烟头，还可以采取正面的激励措施，这方面，开封新区做得比较好——从2014年9月起，环卫工每捡一矿泉水瓶的烟头，就可以能得到新区城管局1元钱的奖励。在处理烟头的问题上，同样是1元，却是一正一负，两个不同的含义，产生不同的效应。虽然鱼化寨街道把罚款存入了官方账号，但如果最终没有把罚款用在奖励先进上，这就有克扣工资的嫌疑，属于违法行为。 　　我们理解管理者做好环卫工作的急切心理，可是，如果罚款条款太苛责，数额占工资的比率过高，管理也就变了味。就烟头罚款而言，如何制定出既能激发环卫工积极性，又合理且人性化的措施，还真的需要管理者下一番功夫。