进一步深化改革扩大开放，是当前推进高质量发展的根本举措。改革和开放是推进我国经济过去长期快速增长的两个“轮子”，而今天我国进入高质量发展的新阶段，推进高质量发展也必须靠这两个“轮子”驱动。区域经济振兴，包括推进四川的经济现代化，必须要在深化改革扩大开放上下功夫，落实好中央全面深化改革、加快建设现代化经济体系的总体部署，进一步解放思想，创造性走出一条内陆地区改革深化开放引领的新路子。 　　推进高质量发展的根本举措是深化改革扩大开放 　　我国经济发展已经进入了新时代，其最重要的特点是高质量发展，而推进高质量发展的根本举措就是深化改革扩大开放，形成强大的内生发展动力。正如习近平总书记强调的，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 　　2018年注定是一个不平凡的年份。去年底的中央经济工作会议要求：改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些。在今年3月28日举行的中央全面深化改革委员会第一次会议上，习近平总书记指出：深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。这些都释放出强烈的讯号：深化改革扩大开放时不我待。深化改革扩大开放，要坚持问题导向，着力破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化藩篱，要逢山开路、遇水架桥，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，将改革进行到底。要着力深化推进供给侧结构性改革，为推进高质量发展创造宽松的制度环境。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，推动传统产业全面升级换代；面对日益严峻的来自于欧美等发达国家的挑战，必须优化体制机制环境，放松管制，特别是要加快放宽服务业的准入限制，优化服务和监管，加快先进制造业和各种新技术产业的发展，提高原始创新和集成创新能力，加快建设制造强国；深化科技、教育改革，加快建设创新型国家和重点基地建设。四川在一些先进制造业、服务业和农业发展上有优势，要抓住国家加快建设制造业强国、建设创新型国家的历史机遇，深化改革扩大开放，着力在传统产业升级、新兴产业发展上领跑于西部地区。特别是四川“三农”发展潜力巨大，要稳步推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，加快使农业政策由增产导向转向提质导向。尤其重要的是，要加快健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡的各种障碍，在实施乡村振兴战略上率先突破。 　　坚持主动开放全面开放应对外部风险和重大挑战 　　在经济发展的新时代，改革是供给侧发力，而开放则是需求侧发力，两者结合，才能更加有力地培育新动能、推进高质量发展。新时代推进高质量发展，要更加重视扩大开放的作用。因为进一步扩大开放既能扩大需求，提高需求质量，也能通过开放的倒逼机制，促改革、促发展。历史已经证明，扩大开放是中国走向世界走向强大的必由之路。 　　体制和政策是有惰性的，特别是一些不合理的僵化的体制和政策在一些地方还很有市场，破除它有相当的难度，面临巨大的内在阻力。而扩大开放，通过眼睛向外，在竞争和比较中认清自己的优势和不足，可以倒逼自己努力破除固化的体制障碍，补足发展的短板。这就是开放促改革，而改革必定能促发展的原因所在，这就形成了一种开放——改革的良性循环发展链，即发展成为一种自觉的行动和内在的机制。这是我国过去40年发展的成功经验，也是新时代培育新动能、推进高质量发展的重要途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把握世界发展的基本趋势，统揽全局，坚持主动开放、全面开放，通过“一带一路”建设、发起创立亚投行、加强各类各层次的区域开放合作，以及积极参与全球治理等，使我国的国际地位和影响力得到了显著提高。 　　党的十九大报告要求，要加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。新时代全面开放的格局正在形成，将加快我国新的优势产业的形成，并通过外部压力倒逼改革、倒逼自主创新能力的提高。坚持主动开放和全面开放，也是应对各种外部风险和重大挑战的根本举措。开放带来进步，封闭必然落后，而我国大国经济的特点，具有其他中小国家难以比拟的优势，这就使得我们不仅不怕开放，而且越开放，越有机会，越有活力，越能通过比较优势发展壮大自己。 　　形成具有西部地区特点的开放效应 　　我国进入高质量发展的新时代，扩大开放也是振兴区域经济、促进区域经济均衡发展，解决我国经济发展中的不平衡不充分问题的最有效的方法之一。四川是西部工业大省、农业大省、旅游大省，新时代其人力科技资源优势、区位优势正日益凸现。现在的四川，正积极打破“盆地意识”，以全域思维和全局视野，着力推进主动开放和全面开放，把扩大开放作为振兴四川区域经济、促进高质量发展的重要战略，取得了初步成效。在作为自贸试验区的成都、泸州等地，开放正成为拉动当地经济高质量发展的强劲引擎，未来将会不断激发出开放的整体效应，促进四川经济上一个大台阶。 　　进一步扩大四川的对内对外开放，形成具有西部地区特点的开放效应，需要我们不断解放思想，大胆探索。首先，要坚定地树立主动开放、全面开放意识。扩大开放就是主动服务，就是要改革我们的体制、机制、政策和工作方式，体现服务导向和问题导向。并要着力推进对外开放合作的高水平、高端化，在提高开放合作的质量水平上下足功夫。其次，扩大开放要形成新的平台、新的突破。主要是发挥交通平台、信息平台两个重要平台的作用。中西部地区发展，扩大开放有很多不利条件，没有地缘优势，特别是没有出海港口的便利，但今天由于交通建设和信息技术革命的深入开展，使我们可以跨越地缘的限制，打破时空的区隔，创造新的开放“通道”。这就需要在中西部地区进一步加强铁路、航空枢纽的建设，形成聚集能力更强、运转效率更高的“陆港”。第三，要着力营造全域开放的新格局。在“一带一路”倡议的带动下，世界向东、中国向西，四川正处于这一重要机遇的交汇点，同时，四川还处于长江经济带发展的重要节点，就此而言，四川开始具备全域开放的有利条件。当然，作为扩大区域开放的关键，四川必须要广聚人才。区域振兴、国家振兴最根本的是人才的高效利用和聚集。创新是第一动力，创新要靠人才。重视人才，必须重视教育、重视科研活动，培育更多更高水平的优秀人才。因此，四川要成为内陆开放的高地，还要放眼世界，广揽人才，首先使四川成为中国乃至世界的人才高地。（作者系中央党校决策咨询部副主任、研究员）