想更换手机号码运营商，得等11个月。“工作人员说我不久前办了移动宽带，要使用期满一年后才能申请转网。”移动手机号码客户、湖北武汉市民陈女士很无奈。陈女士所说的“转网”，也称“携号转网”“号码携带”“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换移动电信运营商，并享受相应资费政策。（4月8日《法制日报》） 　　“携号转网”虽然很多人并不熟悉，但也不是新鲜事。2010年11月，国家工业和信息化部就启动了“携号转网”试点。今年全国两会上，在回应全国政协委员、中国工程院信息与电子工程学部院士樊邦奎“群众期盼的手机‘携号转网’何时能实现”的提问时，工业和信息化部副部长罗文介绍，试点过程中发现了很多问题，牵涉到运营商之间的结算，在现有网络下还有技术感受方面的问题，从试点进而推广至少要到2020年。 　　试点“携号转网”已经快8年了，为何还是困难重重？有关部门说法似乎很有道理：运营商之间存在结算问题，比如你使用的是移动手机，要转入电信网络，还有没使用完的费用，这个费用该属于谁？似乎“携号转网”难在了技术上。 　　“携号转网”真正的难点不在技术，而在利益，绊脚石就是利益问题。这不仅仅是运营商之间不好结算的问题。确实，一部分手机用户会在号码里预存一定费用，但是大多数用户预存的费用很少，一两个月之内就能使用完。在这种情况下，还以“不好结算”的理由，给“携号转网”设置障碍，主要目的是什么就不言而喻了，那就是运营商根本就不想让客人“带着号码转走”，用户转走了，就影响了自己的收入。利益永远都是运营商“抱着不放的鸡腿”。 　　如果不是在使用手机的过程中，遭遇了不公平的待遇或者有了“被欺骗的感受”，一般情况用户是不愿意轻易放弃的。因为，更换运营商最便捷的方式是“直接丢掉号码”，这样一来就会给自己的对外联系造成困难，还要逐一告诉“手机通讯录里的亲人朋友”自己换号码了。所以说“携号转网”是大家的期待。 　　既然，“携号转网”难的不是技术，而是利益，那么我们的有关部门就应该本着以人为本的理念，把“携号转网”推向深入。根据工信部规定，号码携带的业务办理和使用应当遵循方便用户、公开公平、诚信自愿原则；携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理号码携带；从申请审核通过到号码携带完成的时限为48小时。这样的规定不可谓不“民意”。 　　说白了，“携号转网”是公益和利益的博弈。制度成摆设，也就有了“携号转网”的困局。“携号转网”试点8年，为何看不到解放区？难道比抗战还难？（作者系天府评论新闻观察员）