违法养犬的结果是犬伤人事件频繁发生并容易引发狂犬病。根据中国疾病控制中心发布的数据统计，2013年至2017年，全国共有3820人死于狂犬病，死亡人数居于乙类传染病前列。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋告诉记者，为了规范养犬人的行为，各地制定了地方法规或规章，养犬人应该予以遵守，但实践中违法养犬行为普遍存在，以至于“法难责众”。（3月24日《法制日报》） 　　像报道中提到的《北京市养犬管理规定》中就明确规定，携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬。事实上，不仅在北京，全国几乎所有城市都有类似的养犬规定。而且，很多城市的养犬规定都很详细，如对犬只的饲养、禁养、区域、种类、体型、逗留、时长、场所、证件、检疫、缴费、标签等等。 　　遗憾的是，这些“纸面”规定并没有得到很好地执行，诸如养犬登记、免疫，城区所有养狗市民必须办理“狗证”等规定，执行得并不到位。即便是按规定登记、免疫了，在实际操作中，养犬人在牵狗链、标签佩戴、逗留区域等养犬和遛犬上，并没有按规定严格执行。这就给他人的健康、财产乃至生命造成威胁。像报道中北京市民李平、袁华等被不按规定养的狗惊吓等，仅是众多“狗患”的冰山一角。 　　如今，人们对犬只有可能造成的公共危害，已有了普遍共识，如吓人、伤人、传播疾病、导致卫生脏乱差等。可是，不少养犬人就是在养犬这件事上我行我素，缺乏法制观念，不仅给他人带来不便，甚至恶犬伤人乃至致人死亡的消息都偶有报道。恶犬作恶，看似狗的问题，实则人的问题；治理恶犬，必须从恶犬的主人开始。“狗德”实为“人德”，如养狗不按规定，就有可能给他人带来伤害。如果养犬人无法约束自己的行为，就只有靠他律。 　　而靠他律，即靠依法治理养犬乱象，就必须严格执法。然而，很少听到违规养犬被惩罚甚至重罚的消息，即便是违规养犬给他人造成了一定的精神和身体伤害，惩罚起来也基本是拳头“高高举起”然后“轻轻落下”。众多仅是违规养犬而没有给他人造成伤害的人，基本都没有受到惩罚。近些年犬只越来越多，这令执法成本加大，确实给执法带来一定难度。但如果出台的法规不能严格执行，就将使公信力降低，使人们把养犬规定当儿戏，而对法规的无视，要比无视其他任何事情更严重。 　　那么，养犬的管理规定为何形同虚设呢？除了养犬人法制意识单薄，主要是没有形成合力。中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺的话很有道理，在养犬问题上，并不存在各部门监管职责不清的问题，相反,各部门的监管职责非常清楚，现在的问题其实是各部门之间缺乏相互沟通，难以形成监管合力。可见，问题还是出在监管部门本身。出台规定必须执行，对违规养犬限期不改者，该处罚的处罚，该没收的没收，如此才能使守规则者看到守规则的好处，也让不守规则者受到惩处，教育大家守规则。 　　可见，各地养犬规定形同虚设源于惩罚“示弱”，而惩罚“示弱”就在于管理部门在查处违规养犬上的消极监管。规则的制定是让人们遵守，而人们不愿遵守，就必须强制。否则，一旦规则遭到了破坏，就难以修复，长此以往，不仅会影响部门的权威，不利于再进行有效监管，还有可能使城市养犬处于失控状态。如今，养犬问题日渐突出，已成为很大的一个社会公共问题，因为涉及公众利益。由此，养犬规定形同虚设而惩罚却“示弱”的局面必须改变。（作者系四川在线特约网评员）