今年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式颁布实施届满两周年。中华全国妇女联合会(全国妇联)向即将开幕的全国两会提交建议和提案，希望进一步规范妥善处置家暴案件。提案指出，2016年3月1日正式实施的反家暴法，在及时预防和制止家暴行为、有效强化家暴预防和处置工作及保护妇女儿童合法权益等方面，发挥了重要作用，但是，在实践中仍反映出一些亟待解决的问题。（3月2日中新网） 　　其中，对反家暴法重视不够，执法意识不强；认识错误，有畏难情绪；家暴告诫书发放不多且亟需规范统一；部门间协调配合有待加强，都是反家暴法落实不顺畅、不到位的主要障碍。这就难怪近日全国妇联发出《妇联组织受理家庭暴力投诉工作规程(试行)》，要求进一步规范妇联组织受理家暴投诉工作，切实履行妇联组织预防和制止家暴的法定职责。 　　在我国，普通人对“家暴”的认识较晚。而且，对什么是家暴、家暴的范围，受害的对象、程度、后果，以及法律认定等，认知模糊，甚至毫不了解。即便反家暴法实施两年了，竟然还有部分基层民警把家暴视为“家务事”，连警察对此都认识肤浅，何况普通民众？还有民警甚至公安局领导仍然把维护家庭稳定放在第一位，不愿深入干预家暴案件，这听来令人震惊！即便是家暴出现，有些也因为各部门的协调配合出了问题，致使家暴案的处理效果很不尽如人意。 　　对此，全国妇联发出的这个“工作规程”就显得很及时，对切实履行预防和制止家暴的法定职责，尤其是对妇女组织来说，就有显得特别重要。然而，妇联毕竟是一个群众组织，反家暴法的贯彻实施，最终还要靠执法部门。全国妇联能做的，也仅是“建议公安部尽快研究制定有关反家暴实施细则或意见等”。例如，“明确规定家暴案件接警、出警、取证、适用告诫制度、给予行政处罚、协助人身安全保护令执行、受害人协助安置等一系列规程，实现家暴案件应对处置工作的规范化；统一制定家暴告诫书的基本范本，并纳入警务执法办案平台；将家暴案件作为一个单独的案件类别，纳入公安机关统计系统。” 　　据全国妇联的一项调查显示，全国2.7亿个家庭中，有16%的女性承认遭受过配偶的暴力，14.4%的男性承认打过配偶，每年约40万个解体的家庭中，25%源于家庭暴力。尤其是妇女、老人和孩子，往往成为家庭暴力中的受害者。如果去掉那些不愿意承认自己遭受过家暴的女性，或者死不承认自己有过家暴行为的男性，这些百分比还有可能增大。而针对女性的家暴中，最突出的问题就是受家暴的女性有“逆来顺受”思想。可是，正是“家丑不可外扬”，使施暴者越发猖狂，使家暴不断蔓延。 　　民众受到传统思维影响，以及执法者本身的认知偏差，两者叠加，造成了家暴的发现难、立案难、执法难等多“难”。而最大的突破口就在于执法部门的主动有为，在家暴在我国尚处于敏感话题的当下，需要建立一个由受害者、家庭、社区、组织机构等组成的预防家暴网络，也需要像本次全国妇联这样，敦促执法机关尽快制定有关反家暴实施细则或意见等。而反家庭暴力法中就有“应急安置制度”，明确了公安机关的重要责任，而警方、妇联、居委会等组织可代受害人申请有关“人身安全保护令”，这是对受害人的保护。可是，如果公安机关的认知有偏差，受害者就无疑成了“狼群中羊” 　　可见，一方面，让更多的人了解反家暴法，学会用法律保护自己，而另一方面，执法部门必须提高认识水平，执法意识必须增强，畏难情绪必须克服，部门间扯皮必须禁止。只有扫除家暴执法中的各种障碍，对反家暴法的执行才能得到等多认可。