山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》，要求规范乡镇（街道）工作责任，严格控制“一票否决”事项，为基层“减压”。（1月8日《瞭望》新闻周刊） 　　“一票否决”是指政府部门考核里，在规定的多项任务中，有任意一项或特定某项没有完成，则评估为整体不合格。近年来，有的地方和部门为体现对某项工作的重视，在干部考核体系中广泛引用“一票否决”。“一票否决”通过与政绩挂钩，变压力为动力，倒逼地方和部门工作上台阶。其积极意义在于，能围绕中心、保证重点，突出特定时期的中心工作，并以制度刚性提高政令的分量和威力，有效地保证政令畅通。 　　然而，一些地方过度依赖“一票否决”，由于缺乏科学论证，随意推出，使“一票否决”的内容越来越广，否决项目和指标层层加码，从而使“一票否决”过多过滥，“一票否决”越来越成为考核与评估的重要标尺。除了安全生产、社会综合治理、环境保护等实行“一票否决”之外，节能减排、社会扶贫、信访、招商引资、食品安全、物价涨幅、城镇建设、税费征收、厕所改造、家畜养殖、报刊征订等，甚至连重点工程的进度慢了都可能被纳入“一票否决”范畴，几乎涵盖社会生活各个方面。有的乡镇“一票否决”事项有三四十项之多。一旦政府绩效中的某些指标没有达到合格要求，政府的整体绩效也就被认为没有达到合格的标准。因而很多乡镇和部门为了“政绩”，为了不被“否决”，只能穷于应付，过分看重被列为“一票否决”的工作，而淡化或者弱化了党建、经济、民生等真正的中心工作。 　　实事求是地讲，被列入“一票否决”的事项，确实比较重要，但“社会治安”“信访”“环保”等不是在短时间就能立竿见影的，而且一些问题有许多不确定因素，有些问题不可能绝对地防范。一旦出了问题，一些官员怕被“一票否决”，便想尽办法隐情不报，能打压的打压，致使许多问题不但不能得到有效的解决，反而制造了很大的隐患。 　　作为一种刚性措施，“一票否决”对于突出特定时期的中心工作、纠正某些顽疾，发挥了重要而积极的作用。但“一票否决”过多过滥，也不利于调动干群的积极性。除了疲于应付，苦不堪言之外。一旦有了问题，不但当地主要领导晋职晋级受到影响外，一些部门和单位评优评先资格等也被取消了。很多辛辛苦苦工作的干部职工都被牵连，一些原本应该发的奖金和福利有可能被停发了。这些干部职工在自己的本职工作岗位上做得好好的，也没有管理职能，他们被“一票否决”牵连是很不公平的。 　　虱子多了不怕痒。“一票否决”过多过滥，使基层干部有压力疲劳感，不利于整个地方工作的科学规划和运作。有的一旦被“一票否决”了，升迁无望了，从此一蹶不振，甚至破罐子破摔。因此，不是在特殊时期，尽可能地少用“一票否决”，应该加强制度设计和制度建设，在对有关部门进行有效监督和管理的同时，也要发动群众参与监督、参与管理、参与信息反馈。对确有管理渎职或玩忽职守所造成的问题，一定要依法依规进行追究。制度建设、制度管理要比“一票否决”更科学更严肃。（作者系天府评论新闻观察员）