http://www.scol.com.cn(2017-12-7 8:51:45) 四川日报 编辑：盛飞
| 日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。这是对2015年《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》的延伸。截至今年10月，全国审计机关共实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目827个，涉及被审计领导干部1210人。随着审计新规落地，标志着一项全新的、日常的审计制度正式建立。
全面推行领导干部自然资源资产离任审计，是大势所趋。长期以来，我国实行的领导干部离任审计制度，主要是针对经济政治等方面，比如有无重大决策失误，有无以权谋私、贪污受贿等等。至于在任期内的生态建设如何，自然资源保护怎样，都不在审计之列。于是，有少数领导干部在政绩冲动下，不管不顾地盲目招商、大拆大建、粗放发展，导致经济数据提升、生态指标骤降。早在2014年，我省绵阳市对各区县“一把手”开展离任生态审计，开了全国先河。当下，各地应抓紧做好审计新规的贯彻落实，以务实举措做好生态保护工作。 离任结清“生态账”，必须建立科学的统计监测制度。审计工作讲究准确无误，公平公正。生态审计工作比较复杂，有显像隐像之分，有长期短期之别，对于科学技术上的要求极高。各级审计机关要推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的审计方式，通过传统手段和现代科技相结合，让自然资源多了少了显而易见，生态环境优了劣了一目了然。 离任结清“生态账”，必须客观分析合理问责。审计应当充分考虑地区的主体功能定位、自然资源资产禀赋特点、资源环境承载能力等，针对不同地方分别确定审计内容，突出审计重点。特别是要客观分析生态环境变化的原因是什么，哪些是客观原因，哪些是主观原因。大自然变幻莫测，影响生态环境的因素有很多，有自然的有人为的，但更多是人为破坏。要实事求是、客观公平地界定领导干部的责任。不冤枉一个贤能，也不放过一个庸人。 离任结清“生态账”，必须建立健全监督机制。监测软件“动手脚”、空气样本作弊、人为设定污染上限……近年来，环境监测造假时有发生，对此，人们深恶痛绝。如果审计工作受此“干扰”，势必影响最后的结果，造成错误判断。对此必须加强监督，一方面，各级政府负有相关职责的工作部门应当加强部门联动，建立数据共享平台，形成内部监督合力；另一方面，要积极引入“第三方机构”的加入，如邀请科研院所等单位的专业人士参与，把审计做精做实，及时向媒体发布，通过舆论监督的力量，督促领导干部打好“生态牌”、算好“生态账”。 党的十九大报告提出，要“像对待生命一样对待生态环境”。生态账是一本绝不能透支的账。必须通过制约领导干部这个“关键少数”，来创造更加强烈的约束和更加鲜明的导向，从决策上保持对生态环境的敬畏，确保人民群众享有更多更美的碧水蓝天。 |