《中共四川省委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神,推动治蜀兴川再上新台阶,加快建设美丽繁荣和谐四川的决定》共11部分、52条,多个新部署新提法引人关注。《决定》既贯彻落实党的十九大精神,又紧密结合四川省情实际,既传承省第十一次党代会的重大部署,又结合新时代的发展要求和社会主要矛盾变化,不断对部署进行深化拓展。(12月18日《四川日报》)
《决定》出台之后,媒体通过对文件起草成员的专访还原了《决定》背后一些点滴故事和具体细节,让我们对这份纲领性文件有了一个更直观更深刻的认识。如何来认识《决定》中出现的这些新部署新提法,一方面这是新时代的现实导向,一方面则是地方的形势倒逼,要建设美丽繁荣和谐四川,推动治蜀兴川再上新台阶,就必须要亮出新部署新提法。
从乡村振兴来看,实施乡村振兴是十九大报告中提出的七大战略之一,四川在《决定》中不仅首次提出了这个战略部署,而且还做出了重点安排。从农业农村优先发展、深化农业供给侧结构性改革、落实第二轮承包地政策、加快建设幸福美丽新村、文明乡风、农村基层基础和三农工作队伍7个方面进行了明确。
四川是农业大省,在实施乡村振兴战略上具有先天优势和条件。换句话说,如果四川能够在乡村振兴发展上走出一条新路,对于全国其他省区的经济发展就是一个参考和借鉴。在《决定》中四川也展现出了一种新思维,比如在乡村振兴战略部署中,不仅注重经济发展,更注重文化振兴,并提出了大力推进乡村文化振兴行动,并且把推进灾区恢复重建和发展振兴对接起来,彰显了四川落实乡村振兴战略部署的大局意识和一盘棋思维。
从脱贫攻坚来看,这是既是一项政治任务,也是一项民生工程。《决定》把脱贫攻坚放在改善民生水平部分是首要位置,这是一种现实选择,毕竟四川是全国6个重点扶贫省份之一,必须要把这项工作放在首位。但在脱贫攻坚战的具体安排部署上,四川却拿出了新举措。
一是把灾区恢复重建与脱贫攻坚结合起来,二是把脱贫攻坚与乡村振兴发展结合起来,三是聚焦深度贫困地区,四是在脱贫攻坚中突出人才支撑。贫困归根到底是能力贫困,最终脱贫要靠能力脱贫,靠人才支撑,而贫困地区吸引人才较难,最关键是要培育本土人才。把脱贫攻坚当成一场综合战役来打,统筹各方面的资源和力量,这是《决定》的一大亮点。
从基础设施来看,《决定》也提出了一些新提法。比如,推动铁路发展提速度、推动高速公路加密度、加快支线机场和通用机场建设等,这些看似属于小政策,或者说属于一种常态化的描述,但其却事关整个四川改革发展大局。众所周知,蜀道难,难于上青天,但近年来四川加大道路交通基础设施投入,无论是铁路、公路和机场建设,四川都有了突飞猛进的发展。
但要推动治蜀兴川再上新台阶,还必须继续在基层设施上加大投入。《决定》专节聚阐述“完善现代基础设施体系”,把四川放在区域经济发展和国家发展战略的大背景下去谋篇布局,不仅为跨越发展奠定了坚实的基础,而且也为治蜀兴川注入了巨大活力。
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