日前，《深圳经济特区物业管理条例（草案征求意见稿）》正式发布，面向社会公开征求意见和建议。该意见稿规定，业主大会成立后由住建部门负责备案，取得统一社会信用代码证书，拥有在物业管理领域的市场主体地位；业主大会可以凭代码证书到合作银行开设业主共有资金账户，并设计了共有资金审计制度、资金使用公开制度等一系列配套制度。 （11月26日新华网） 　　通俗地讲，就是深圳拟立法推进业主大会或者业主委员会法人化，与物业公司具有同等的市场主体地位。而在此之前，包括深圳在内的各地，居民小区选举成立的业委会或业主大会，没有明确的身份，更不能在民政部门或者住建部门备案登记。因此，业主大会或者业主委员会没有经营权，小区内公共车库、电梯等公用设施只能挂在物业公司下面“代管”，不能真正决定小区内公共收益的处置分配。 　　按照国家目前的相关管理办法，小区业主大会或业委会制度，是社区自治的一种形式。因为业委会没有一个明确身份，名义上掌握着小区公用设施的物权，但实质上又没有直接的管理权，导致原本作为监督物业公司角色的业委会，往往对物业公司的某些做法无能为力。而今“深圳模式”好就好在，一方面拟立法赋予业委会与物业公司同等的市场主体地位，让业委会能够与物业公司充分博弈；另一方面，拟通过业委会的法人化，赋予其对小区公用设施的直接经营权，并决定公共收益的处置分配，包括向物业公司支付物业服务费。如此一来，物业公司的去留与运营收入的决定权，就掌握在了业委会的手中，既有利于从源头上减少物业纠纷，也有利于实现业委会对物业公司的实质性监督。 　　需要指出的是，无论多么完善与利好的制度设计，要实现其“制度福利”关键在于落实。相关资料显示，深圳早在1991年就诞生了全国第一个业委会，然而至去年4月，深圳市住宅区业主大会、业主委员会的成立率仅约为34%，处于全国平均水平。如果不能在更多的住宅区成立业委会，那么再好的制度设计都会成为“理论模式”，而业主的诸多法定权益仍是水中月镜中花。这是值得基层有义务指导社区成立业委会的有关部门认真思考的。