今年的秋收秋种已经接近尾声。每年这个时候，农作物秸秆的焚烧一直是人们关注的焦点。近年各地政府纷纷出台严格的禁烧令，但是卫星遥感监测的数据显示，今年我国秸秆禁烧形势总体上仍然严峻。（11月20日央视网） 　　环保部的检测显示，从2017年09月20日到11月15日，环保部卫星环境应用中心共监测到全国的秸秆焚烧火点3638个，比去年同期增加了约73%。京津冀及周边地区在高压禁烧政策之下，发现的火点有所下降。但东北地区的情况却变得越来越严重。黑龙江省监测到的火点增加了约41%，而吉林省更是增加了783%。这表明，各地在整治秸秆焚烧上参差不齐，“总体上仍然严峻”。 　　秸秆焚烧是我国的一个“老大难”问题，从上到下高度重视，但每年治理的效果都不理想。农民说不烧秸秆开春无法种地，回收成本高，官方称不按规矩办就拘留。秋冬季“狼烟四起”，秸秆焚烧产生的浓烟加剧了空气污染。各地对禁烧秸秆的规定不断出台，层层签署责任状，基层禁烧跑断了腿，“严密布控、严防死守”尽显。甚至有不少基层干部因禁烧不力被停职、免职都屡见不鲜，可就是无法管住这“一把火”。 　　《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆，构成犯罪还要追究刑事责任。但也有专业人士认为，应对农民“网开一面”，引导其有效利用秸秆，才是终结焚烧的最终途径。严苛的问责和惩罚，就是阻止不了烧秸秆，问题究竟卡在哪儿？农民认为烧秸秆是传统，如果秸秆回收或还田，费时、费力、费财，甚至有可能耽误农时。国家的那点补贴，农民根本看不上；烧秸秆成本小，那点补偿还不如烧了省事，也是最划算的处理方式。不能总抱怨农民缺乏环保眼光，哪种方式省事、省力、省钱，他们就会趋利避害。 　　而相关部门的做法，基本上是强制性的行政命令，都是应急式的治理模式，缺乏一套长远、共赢的科学规划。如回收或还田，既缺乏市场的助推，也罕有规模化、专业化的农民经纪人服务，以及科学的秸秆收集、储蓄、转运等。农民见到回收或还田成本高，没有收益，自然就放弃。补贴不高就没有动力，而烧了最有利，这就造成秸秆焚烧屡禁不止。所以，对秸秆禁烧，惩罚必要，但更应在疏导上下功夫。疏导的一个重要方式就是回收。可是，回首成本不低，谁愿意出这笔钱？政府有补贴，但补贴低，农民根本不感兴趣。 　　农民以前把秸秆当宝贝，可喂牲口、当柴火、做肥料，可如今农村劳力少、没精力处理。虽然各地都在鼓励秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化等，但由于种种限制，目前多数地方仍无法完全做到秸秆的综合利用。还田也贵，需要粉碎、深翻等，这就增加了成本。因此，秸秆的综合利用，还是个谁来承担成本的问题。而补贴太少，就没人愿意配合。可见，要想使秸秆处理迈入可持续利用、依法治理的轨道，就必须加大投入。秸秆可作各种饲料、燃料、肥料，但如今其用途基本上不存在了。而所谓的回收或还田，也仅是纸面空谈，只因成本太高。加上长期堆积田间可能腐烂，影响播种与出苗率且极易滋生病虫危害，再加上难以集中回收等原因，“付之一炬”就成了简单、快捷、无奈，却又有效的最佳选择。 　　秸秆处理当然不仅“烧”这一条路，还田或加工成饲料等办法需要成本。看来，管不住“一把火”还是卡在了投入上。若想让农民停止烧秸秆，就必须加大投入。只有当收益真正大于成本时，问题才能解决。加大投入的同时，加强对市场的引导，让农民切实在秸秆综合利用中尝到甜头，农民才有积极性。而如果投入力度不大，农民的观念不转变，市场的瓶颈打不通，来年这个季节的“狼烟”还会再起。（作者系四川在线特约网评员）