什么样的人才能称得上是干部？或许，在干部自己眼中，凡属体制内的、由财政供养的公职人员，都可称之为干部。但是在老百姓眼中，不论体制内还是体制外，只要是替老百姓办事的，就都是干部。 　　近日，盐城市某县政务大厅窗口一名工作人员，因为“照顾”政府部门的插队人员，与现场群众起争执，并振振有词地指出：“领导就有特权，就可以插队，排号是针对老百姓的。”此话一出，随即引来现场群众的一致声讨，网络扩散更令网友唏嘘不已。在“庆幸”这名工作人员幸好没当上领导干部的同时，也一致认为必须严肃问责。 　　经过有关部门的党组织会议，决定辞退该窗口办事人员，并指出，该工作人员是合同工，从事警务辅助性工作，并不是正式警务人员。又是合同工“惹的祸”，貌似这样的结局早就在预料之中。不少机关干部一旦出了这样那样的作风问题，一言不合就拿合同工当替罪羊，好似只有合同工才如此作风不正，体制内干部都是经得起检验的。显而易见，此举无非是想推脱自身责任，让合同工独自去担责。一次又一次把合同工推上风口浪尖，一次又一次强调合同工身份。诚然，问题的表象体现在合同工身上，但是，问题的深层次原因，恐怕就不是推出一个合同工替罪那么简单了。 　　在这里，笔者不禁有三个问题。第一，合同工是不是就意味着低干部一等？在一些相同的岗位上，合同工与其他干部所做的工作没有任何区别，这里面不过就是编制差异致合同工与其他干部待遇上产生高低之差，也就是说，干相同的事情，合同工工资还相对较少。站在这个角度看，领导应该更加关心关注合同工，多尊重、多体谅、多引导他们，帮助他们消除合同工的自卑感。 　　第二，合同工就不是干部？作为单位的一份子，任何人都要有一损俱损、一荣俱荣的大局荣辱观，不能没出问题就自诩干部队伍整体素质都很高，一出问题就把合同工抛出去。应该说，在所有群众看来，凡事为他们办事的都是干部。笔者理解，干部不能单纯在体制内外化分界线，凡事供职于党和政府部门、置身为民服务岗位的人，都应该是干部。如果因为集体中的某个人出了问题，而急切地撇清其干部的身份，倒更像是逃避责任、不敢担当。 　　第三，到底还有谁应该被问责？不管是不是合同工，一旦进入这个单位，首先就要接受业务知识和工作纪律培训，在提高服务本领的同时，牢固树立规矩意识。所谓“台上一分钟，台下十年功”，从该事件中难以想象，单位平时是如何开展培训的，又是如何实施监管督查的。按照“一岗双责”的具体要求，干部所作所为有损干部队伍整体形象，分管领导理应负一定责任，至少要监视反省自己平时对下属的教育引导做到位了没有，亲临一线去指导督促过没有。地面渗水，必然是屋顶漏水，不能只清地面水，而不补屋顶洞。 　　在其位，就要谋其政。不管是编制外的干部，还是体制内的干部，只要肩负为民服务的使命，就都是老百姓的干部。必须认识到，干部存在问题归根结底是单位和领导存在问题，不过是通过个别现象暴露出来了而已，在追责出问题干部的同时，更要追究负有教育、管理和监督职责的领导干部责任。合同工不是刮骨疗毒的万金油，也不是敷衍社会的替罪羊，关键在于深层次根究矛盾和问题，理清责任关系，在权力和责任之间真正画上等号。