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激活“三要素”为农业注入新动力
http://www.scol.com.cn(2017-7-4 7:40:01)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:张宗辉   投稿邮箱:scolpl@163.com
  省第十一次党代会贯彻落实习近平总书记重要指示明确提出,四川农业大省这块金字招牌不能丢,要深化农业供给侧结构性改革,实现由农业大省向农业强省跨越。这是新一届省委统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是当前和今后一个时期全省“三农”工作的努力方向。(6月28日《四川日报》)

  改革的本质是促进要素的优化配置,而农业供给侧结构性改革,就是要激活人、地、钱“三要素”,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,为四川由农业大省向农业强省跨越注入新动力。

  培育“三类人”。土地由谁来耕种?农业由谁来经营?发展由谁来主宰?归根结底取决于“人”。新型职业农民、农业科技人员、返乡农民工是三支重要力量,必将为农村发展注入新动力。如果说大自然的风调雨顺是四川农业肇端的天时,都江堰的水旱得序是天府农业发展的地利,那么显而易见,“三类人”的核心建构,将是四川农业供给侧改革的人和。因此,要建立健全初中高、省市县三级新型职业农民教育培训体系,落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定,完善返乡农民工创新创业支持政策。另外,我们要培养另外‘三类’农民:一是对农业生产有经验的‘老农’;二是胸怀乡愁、想返乡创业的‘新农’;三是有学历、能创新的‘知农’,为农业现代化建设奠定更富活力的人才基础.

  盘活“三块地”。深化农村产权制度改革,要以放活土地经营权为重点,把承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”用好、盘活,落实“三权分置”改革,依法推进土地经营权有序流转,这是农业供给侧结构性改革的重要支撑。要盘活承包地,引导农村土地经营权规范有序流转,推广股份合作、经营权流转、土地托管等多种形式适度规模经营。要盘活宅基地和闲置农房,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。要盘活农村建设用地,允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,重点用于农村新产业发展。总之,要落实所有权、稳定承包权、放活经营权,鼓励农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带,加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式适度规模经营。

  用好“三种钱”。现代农业的发展离不开金融支持,要激活农村‘沉睡的资产’,必须加大农村金融创新力度。用好财政、金融、社会“三种钱”。要总结推广财政资金“五补五改”模式,提高财政资金使用效率,撬动金融和社会资金投入农业农村。要用好金融的钱,畅通农村金融服务“主动脉”,丰富完善金融服务“毛细血管”。用好社会的钱。通过政府购买服务、PPP等模式,鼓励和规范城市工商资本下乡,引导社会资本投入农业农村。总之,要将有限的财政资金用作“药引子”,吸引金融和社会资本更多投向农业农村,推广政府和社会资本合作、实行以奖代补和贴息、支持建立担保机制、鼓励地方建立风险补偿基金等多种形式的撬动措施,千方百计创新融资方式,撬动政策性、开发性金融资金。

  培育农业农村发展新动力,必须坚持深化农村改革主攻方向不动摇,全面激活市场、激活要素、激活主体,而四川激活人、地、钱“三要素”,必将为农业发展带来勃勃生机。(作者系四川在线特约网评员)
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