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“清单制+责任制”让深化改革落实有保障
http://www.scol.com.cn(2017-6-14 7:39:15)  四川在线-天府评论    编辑:盛飞
作者:李琼会   投稿邮箱:scolpl@163.com
  郫都区是全国33个开展农村土地“三项制度”改革试点的县(市、区)之一,入市宗地已累计达到30宗、353亩,成交总额2.1亿元。截至2016年底,中央和国家部委在四川部署了全面创新改革试验、农村土地“三项制度”改革、国家新型城镇化试点等148项重要改革试点,目前大多数改革已取得实效,有50多项试点形成了可复制推广的经验。(2017年06月13日四川日报)

  众所周知,四川是改革的重要发源地之一,在全国率先探索农村改革,率先推进国有企业改革,率先进行城市综合改革试验,率先开展统筹城乡综合配套改革。30多年来,四川实现了由计划经济体制向市场经济体制的转轨,由国家后方基地向内陆开放前沿的转变,由缺吃少穿向全面小康迈进的转折。刚刚闭幕的省第十一次党代会指出,坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”,更加注重用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱,把开放合作作为高点起步、高端切入的直接抓手,不断增强发展动力活力。

  在笔者看来,只有用改革的办法破除制约科学发展的制度藩篱,用制度来监督政府部门的全面深化改革进程,改革才会有条不紊,弛而不息地推进。而四川在这方面进行了积极有益探索。正因为有四川改革的探索和实践,才让城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越。30多年来的四川创新改革之路,最大的收获是积累了经验、培养了人才。改革是发展机遇,更是发展动力,四川在推进改革中形成了诸多可复制可借鉴的成功经验。数据显示,截至2016年底,中央和国家部委在四川部署的148项重要改革试点,有50多项试点形成了可复制推广的经验。

  值得关注的是,在抓改革落实的过程中,四川把抓改革作为一项重大政治责任,建立起“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”的制度,将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”,形成了“清单制+责任制”信息化平台,为全省经济社会发展注入了强大动力。事实上,“清单制+责任制”信息化平台,包括中央改革方案对接平台、全省改革进度监控平台、上会审议计划监控平台等8个子平台。笔者认为,用好“清单制+责任制”信息化平台,既能理清责任清单,又能落实改革责任,对全面深化改革的有序推进起着积极助推作用,能为全面深化改革提供强有力的措施保证,让四川全面深化改革经验走向全国。

  理清责任清单就是要弄清楚为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革,也就是全面深化改革为何改、改什么、怎么改的问题。在探讨究竟怎么改之前,要牢牢把握全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,确保改革在方向性问题上不能出偏差,不能犯颠覆性的错误,处理好改革与发展之间关系。落实改革责任就是需要各级领导干部要主动适应把握引领经济发展新常态,争做改革的当事人,不做改革的评论员;争做改革的促进派,不做改革的促退派,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,用壮士断腕的勇气把全面深化改革责任落实到具体工作中,解决好谁来改的问题,无疑,这是推进全面深化改革的首要问题。

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键年,四川省委把2017年确立的“改革落实年”,就是要推动全面深化改革由全面向纵深推进,转向抓落实。四川全面深化改革已进入第四个年头,方案制定的阶段性任务,经过前三年的努力已基本完成;而接下来改革的时间更紧迫,任务更艰巨,要完成改革任务、达成改革目的,就需要各地认真学习贯彻省第十一次党代会精神,用好全省“清单制+责任制”信息化平台,动态掌握改革项目的推进情况,下好全面深化改革先手棋,既要明晰全面深化改革要改什么、有何要求、最终目的,以及完成时限,又要防止看似人人有责而又人人不负责的现象发生,持续传导压力,实地实施“月月督察”,用钉钉子精神抓好改革措施落实,为全面深化改革落实提供更加有力保障。
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