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以诚信文化助推法治政府建设
http://www.scol.com.cn(2017-4-21 8:54:32)  四川日报    编辑:侯雯雯
作者:王彬   投稿邮箱:scolpl@163.com
  治国理政,无信不立。诚信是社会主义核心价值观的重要内容,更是法治政府建设的重要方面,培育诚信文化是弘扬法治精神、建设法治政府的伦理基础。

  诚信与法治有着天然密切的联系。法治的本质是一种对法律权威敬畏的信念,这种信念的伦理基础即是诚信。首先,诚信推动法律制定。法律主要规范人与人之间带有契约性质的社会关系,诚信的伦理及理性促使法律制定者公正地规定人们之间的权利义务,以便得到人们的普遍遵从,使复杂的社会交往有规可循,这是法律得到尊重并有效执行的重要原因。其次,诚信夯实法治基础。政治稳定是建设法治政府的基础。诚信精神作为公共管理机构自身权威和影响力的外在投射,反映出社会公众对公共管理行为的认可与支持。任何执政党只有赢得社会成员的广泛认同,才能维持执政所需的忠诚与信仰,形成凝聚力并由此获得政治稳定。再次,诚信促进法治进程。稳定性是诚信的基本价值,诚信精神不仅要求政策制定不能朝令夕改、决策出台必须于法有据,更体现在急速转型的社会中,为维护社会秩序和公平正义,在实施管理和服务的过程中展现出的对法律的遵从,从而引导全社会树立法治意识,促进社会进步。最后,诚信需要法治保障。法治是实现诚信的最可靠的保障,在法治的环境下,法律规则为人们提供可靠的预期,法律保障诚信行为的实施,并对失信行为给予否定性评价和惩戒性措施。从一定程度上看,法律的适用正是实现诚信的过程。

  扩大公众参与增强政府工作透明度。阳光是诚信的最好载体。我省围绕社会公众关心关注的重点领域,大力推进财政预决算、公共资源配置信息、民生工程和公益事业信息公开,切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。强化政务新媒体应用,全省“双微一端”政务新媒体矩阵初步形成。统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信、广播电视等平台及时发布政务信息,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。

  深化体制改革树立诚信政府形象。改革行政管理体制是建设诚信政府的基础。我省把放管结合、激发市场和社会活力、营造公平竞争环境作为深化改革的落脚点和突破口,改革综合行政执法体制和相对集中行政审批体制,实现政府职能的合理控制和科学配置。开展了政府核准投资事项和行政事业性收费项目清理工作,推进商事登记制度改革,实现了“五证合一”和“一照一码”,让老百姓感受到实实在在的便捷。

  加强监督追责破解政府失信难题。我省建立健全了权力清单和责任清单制度,强化对行政权力运行的制约和监督,坚决纠正和惩处违法行政、滥用职权、久拖不决、失职渎职行为。以实施《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》为契机,建立了全覆盖的行政问责制度,健全了公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序,加大对失信行为的惩戒力度,倒逼诚信政府建设。广泛采用第三方评价和公众满意度调查等方式,客观评价政绩情况,避免因完成指标进行数据造假和不履行承诺的行为。

  风起于青萍之末。诚信增加一分,法治就前行一步。在协调推进“四个全面”的历史新阶段,我们须更加坚定地践行以人民为中心的发展思想,以诚信文化推进法治政府建设,引导全社会形成守法诚信的价值风尚,不断为法治四川建设作出贡献。(作者系省政府法制办副主任)
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