4月25日，成都第十三次党代会召开。省委常委、成都市委书记范锐平作大会报告时，现场多次响起掌声。不足1.8万字的报告，决定着成都未来5年的走向。建设全面体现新发展理念的国家中心城市，恰是今后五年成都确立的总体目标，也是省委对成都的重大要求。（4月26日《四川日报》） 　　走过“黄金五年”，迎来国家使命。在距离2020年全面建成小康社会不到3年的关键时刻，成都召开党代会对未来五年进行谋划定位，我们要建设啥样的国家中心城市，又该怎样去建设，这是不仅是与会代表关心的焦点，也是成都人民关注的热点。在党代会报告中，我们找到了成都未来发展的路径与答案。 　　用新理念审视发展定位。在《成渝城市群发展规划》中，明确对成都建设“四中心一枢纽”的功能进行了定位，也就是说成都必须以这五个功能为蓝本，在未来的城市建设发展中发劲使力。但成都并未简单的停留在完成国家使命上，而是立足自身发展实际，以新发展理念为统领，提出了“升级版”的城市能级。 　　用全球视野和国际标准审视成都发展，将建设“西部金融中心”作为全面提升城市能级水平的重要支撑。并且在一枢纽的定位中，由原来的“综合交通枢纽”变为“综合交通通信枢纽”，让国家中心城市的功能更加全面。这些新谋划既是成都自我加压的一种责任担当，也是新发展理念在成都落地生根的实践结果，体现了一种高度的政治站位，提升了一种深度的发展自觉。 　　用新理念贯穿发展主线。建设国家中心城市，有其基本的功能定位，有在西部乃至全国的引领和示范作用，从第一批国家中心城市建设的经验做法来看，各自有各自的特点，也在不同程度上促进了区域经济发展。但在五大发展理念提出之后，截止目前，作为位置最偏西的国家中心城市，成都既要借鉴其他城市的建设经验，也要有自己的特色创新。 　　作为后发建设城市，成都将新发展理念全面贯穿到国家中心城市建设中，全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，并提出创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市。这不仅展现了成都宽广视野，而且也突出了新发展理念在成都的主线作用。 　　用新理念彰显发展目的。建设国家中心城市是一项国家使命，但同时也是一个人民期盼。建设国家中心城市并非是纸上谈兵的空中楼阁，而是要紧扣群众需求，体现城市发展的温度。城市发展必须依靠人民，城市发展也必须为了人民，这样才能凝聚建设国家中心城市的活力与合力。提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好，这才是建设国家中心城市的出发点和落脚点。 　　要实现“以人民为中心”的城市发展思想。既要凸出以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，促进城市可持续发展。同时也要传承巴蜀文明发展天府文化，努力建设世界文化名城。尤其要注重文化地标建设，丰富文化活动，优化文创产业，让成都这座具有2300多年建城历史的城市永续健康发展。 　　理论是行动的先导。新发展理念本身就是新常态之下的理论创新，要适应和引领新常态，就必须以新发展理念为统领。在建设国家中心城市中，成都亮出了新发展理念这个理论武器，自足自身实际，注重民生发展，为未来发展注入了无限生机与活力。（作者系四川在线特约网评员）