凌志坚籍贯湖南省龙山县，自小在江苏无锡长大，属于“打工二代”。成年后，在一次施工作业中，他从五楼摔至地面，从此腿部落下病根，经鉴定为三级残疾。2013年，其在湖南老家获得了由当地残联颁发的残疾人证。回到无锡后凌志坚发现，尽管持有相关证件，自己却不能像无锡当地残疾人一样，享受免费乘坐公交车的待遇。（3月7日《新京报》） 　　严格意义上来说，虽然凌志坚的户籍在湖南龙山，但是其依然算是“半个无锡人”，因为他从小跟着父亲在无锡长大，属于“打工二代”。在无锡生活的时间比户籍所在地都长。对于这样一位残疾人，理应受到无锡市对残疾人的礼遇，这位“半个无锡人”也应该享受这一政策惠顾。遗憾的是，持有残疾人证已经4年了，他每次想免费乘坐公交都被拒绝。 　　拒绝“免费乘公交”，有人觉得无锡市的公交公司驾驶员太寒冷了。其实，这也怪不得他们，他们只是遵守当地的制度而已。按照当地规定，这一待遇的受益人群，仅限无锡市区户籍居民。无锡残联将这一规定，进一步解释为“公交车由地方财政补贴”，因此，目前尚无法惠及外来务工人员。 　　这样的解释有没有道理？表面上看是有道理的。不过，我们看到的也是制度的寒冷。“免费乘坐公交”不仅没有覆盖外地户籍人口，就连当地人口也没有完全覆盖，只是允许无锡城区户籍残疾人“免费乘坐公交”。这样的制度是不人性化的，也是不公平的。总体来说，就是把对残疾人的照顾，分出了三六九等，而这个三六九等还是依据户口来说事的。也就是说，当地的农村户籍的残疾人也不能免费乘坐公交车。 　　同样是残疾人，为何无锡城市户籍的可以“免费乘坐公交车”，无锡农村户籍的就不能免费乘坐？为何在无锡居住了几十年的务工人员就不能免费乘坐？当然，他们的理由是这笔资金是无锡财政支付的。即使是无锡财政支付的，我们也要看看无锡财政的资金来源于谁？难道无锡的农村户籍人口就没有贡献价值？难道在无锡市打工的外来人口就没有贡献价值？这就是不折不扣的寒冷歧视。 　　我们必须要搞清楚一个问题：为何实施“残疾人免费乘坐公交”的制度？其实，道理挺简单，就是照顾这些社会弱势群体，让他们感受社会大家庭的温暖。在经济发展一体化的今天，在人口流动越来越大规模的今天，在户籍制度已经打破了藩篱的今天，“残疾人免费乘坐公交”也必须打破户籍障碍、地域障碍，要形成全国一盘棋，要实现全国一卡通。 　　否则，就背离了实施“残疾人免费乘坐公交”的政策初心了。这个事情国家层面应该有个统一说法。（作者系天府评论新闻观察员）