日前，成都发布《关于加强市场监管优化市场环境促进消费的意见》，其中提到，成都将打造世界旅游目的地城市，鼓励错峰休假、弹性作息。12月16日，记者从成都市发改委获悉，市发改委社会发展处启动了“2.5天弹性作息”的前期调研工作。每周休2.5天的弹性作息，成都市民怎么看？在保证原有每周40个小时的工作时间不变的情况下，如何将休假的时间调剂补回？调查显示，七成受访者赞成2.5天弹性休假。（12月17日《华西都市报》） 　　一些省市出台“2.5天休假”的实施意见和细则，其实是在贯彻落实去年国务院下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。该意见鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。国务院的这个“意见”出台都一年多了，可仅十几个省份出台了意见，不到十个城市出台了实施细则，可见，这看上去很美的“2.5天”，要想坐实确实不那么容易。 　　即便这“2.5天休假”也多是指党政机关和事业单位中的公职人员休假，企业并不是很支持、配合，且有很大的对立情绪。2015年8月，四川一家传媒集团便决定第一个吃螃蟹。率先实施了2.5天休假的制度。据该公司市场运营总监称，试行一年多，中间政策调整了几次，现在基本确定是“2.25天”弹性作息。但这也仅是个例。就算大企业、大公司照办了，那么小一点的会遵照执行吗？企业员工要享受这项福利，可能就必须通过被迫的有偿购买才能换取。而目前，连机关事业单位都落实不下去，那“说休就休”的图景，可不是想象中那么顺利。 　　国务院的“意见”无疑是正确的，为的是给劳动者更多的休息时间，民众当然支持，但无论是国务院还是各省市出台的意见或细则，均出于“自愿”而非“强制”，这对于那些经常加班的机关工作人员来说，“2.5天休假”就是水中明月、纸上福利。有些单位就连正常的带薪休假都无法保障，带薪年假实际上都快变成了一种二元化福利制度。何况“2.5天休假”模式是以“鼓励为主”。这说明，“2.5天休假”是一个需要经过长期的动态博弈过程，才能真正坐实的福利。 　　鉴于此，如何使政策落实不走样，如何监督其他配套等，都需要仔细考量，否则，“2.5天休假”就成了一句空话。“2.5天休假”作为一个新鲜事物，落实起来难度很大，需要全面考虑、科学实施、强化监督。例如，老休假模式和新休假模式如何衔接？这里，既要打破原有的工作时间和工作方式，还要求在岗人员调整工作计划。这些问题都还没有解决的情况下，还是要有些耐心，总之，牵一发而动全身。“2.5天休假”模式需要时间来普及；“普惠式福利”不可能很快到来。 　　再好的政策，也需要逐步实施。“2.5天休假”模式的重要意义不言自明，它扩大了劳动者的休息权，释放了周末旅游和消费活力，拉动了内需等，也是一直希望“错峰休假旅游”的一种尝试，对丰富人们的休假方式，使休假更加立体化和多样化提供了可能性。如此，既缓解了工作压力，又提升了百姓幸福指数，这个方向无疑正确。 　　正是因为劳动力市场存在很大的差异，要想做到“普惠”的程度，还需要足够的耐心。如果不差异化对待，就不能最终成为一个公平的福利；政策的制定一定要具有可操作性。对休假制度的顶层设计，必须围绕强化权利意识来设计，而不能追求利益化。要想人人都能带薪休假2.5天，就要先分化休息权，以避免一刀切，这需要一定时间的磨合期。而随着劳动生产率的提高，以及劳动模式的改变等，普惠式休假的日子一定会最终到来。（作者系四川在线特约网评员）